易宪容：房地产市场发展应分三层次走

　　中国社科院金融所研究员 易宪容

　　我们讨论房地产有三个基本前提：第一，中国是社会主义国家；第二，中国的土地是公有制；第三，现代社会保障每个居民的居住权。

　　在这些前提下我们再来看房地产市场发展得怎么样，房价高不高。按照国家统计局的数据，2003年房价同比上涨约3%，2004年是9.7%，2005年是约6%，现在是约7%，如果按照国家统计局公布的数据，居民工资每年上涨14%以上，房地产市场根本不需要宏观调控。但是实际情况是，目前的房价上涨水平超过了好多老百姓的承受能力。而房地产市场也是越调控，房价越高。

　　针对目前的现实情况，我认为中国

　　第一个层次是廉租屋占到住宅的10%，在加拿大这个比例是5%-6%，在美国是3%-4%，廉租屋提供给那些完全没有工作收入、没有工作能力的人，让他们有基本的居住条件。第二个层次是20%左右的商品房，这个商品房既可以是投资品，也可以是消费品，完全由市场决定。剩下的70%为居民有支付能力的市场，这个市场完全界定为消费品市场。政府通过信贷政策、税收政策、住房政策、住房规划政策来保证绝大多数居民有支付能力进入这个市场。政府应多层次调控房地产市场，比如把调控目标分解为短期目标、中期目标、长期目标。只有这样，才能让房地产调控目标更有针对性，而且更容易让政策目标细化及具有操作性，也才能收到房地产

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