冯海宁：以公益和认证双层名义敛财的牙防组

　　全国牙防组被撤消之后，从企业收取的大笔资金去向被舆论广泛关注。日前，为牙防组收取捐款的中国牙病防治基金会2005年度的财务报告显示，该基金会用于工资福利及办公支出占了总支出的73.42%，这与《基金会管理条例》规定的低于10%的要求，呈明显倒挂之势。(5月16日《京华时报》)

　　牙好胃口就好，意思是说牙齿与人的健康、心情密切相关。但听到与牙有关的一些行为(比方说牙膏认证)，都是打着公益的旗号，为小团体和个人谋私利的消息，我相信所有人都恨得牙根痒痒———从牙防组、牙防基金会，到相关企业，没有一个环节洁身自好。作为同一个管理机构，卫生主管部门难以回避责任。

　　牙防基金会财务违规的事实至少暴露了四点：一是，企业捐款去向有了新的落点；二是，进一步证实牙防基金会与牙防组“穿一条裤子”，牙防组就是牙防基金会，牙防基金会就是牙防组；三是，我国基金会财务监管存在漏洞；四是，现有的基金会是否只是单纯的公益机构需要调查摸底。

　　根据报道，牙防组表面上被撤消了，但与其“水乳交融”的牙防基金会却依然在运行，这种现象与其说是“胆大妄为”，不如说是主管部门的撤消行为有名无实；作为牙防基金会，本应是一个“开展牙病防治活动，培训专业人才，进行学术交流，资助科研项目，表彰先进”的公益组织，却通过公益和认证的双层名义敛财；再说这些“涉案”的企业，明明通过牙防基金会取得产品认证，进而忽悠消费者，现在或者说捐款在先认证在后，或者说捐款与认证无关，睁着眼睛说瞎话，明显是伪公益行为。

　　说起公益机构和资助公益事业的企业，民众一般是心存敬畏的，然而现实却给我们当头一棒———是因为消费者太善良，还是因为主管部门对公益机构的监管有漏洞，或者是因为此类公益行为离真正的公益行为存在差距？总之，以公益和认证的名义“肥私”，让人在情感上难以接受。

　　由此推想，一支从几元到几十元不等的牙膏，有多少是“货真价实”？一支牙膏中平均有多少钱是企业花在“公益”、认证方面，却让消费者买单的？建议主管部门对与牙齿相关的产品进行成本

审计并公之于众。如果一些企业一门心思想着通过捐款牙防基金会，进而获得牙防组认证，达到欺骗消费者的目的，我想不仅是对消费者的伤害，还影响到了市场的公平竞争，更有可能涉及商业贿赂、回扣等腐败行为。

　　牙防组认证事件发展至今，应该说有关部门对其调查的路径越来越清晰，而且事件本身呈现出的利益链条也越来越清楚，即企业向牙防基金会捐款，牙防基金会以牙防组的名义来认证，或者牙防组先认证，企业再向牙防基金会捐款。而且，牙防基金会的公益拨款也是“内循环”。譬如，一笔公益开支是拨款3.8万元给甘肃省人民

医院口腔内科主任练维娟，以支持其进行口腔健康流行病学抽样调查。记者查询获悉，练维娟本人也名列牙防组成员名单。也就是说，牙防基金会的公益职能只是糊弄民众的表面文章，利益链条上的牙防基金会(牙防组)和相关企业都从中获利。

　　根据《基金会管理条例》相关规定，牙防基金会因人员与牙防组交叉，违背社会公德这一主旨，不是一个合格的公益机构，理应整顿甚至取消。但是，遭遇调查的牙防基金会不但照常运行，而且“工作都很忙”。牙防基金会都在忙些什么？为何“大讲堂”活动被列为牙防组基金会的“公益业绩”，企业捐赠却未被列入获捐账目？这些问题都值得继续关注。

　　-冯海宁

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