打击楼市权钱交易 不能助长其抗药性

　　冯海宁

　　日前，建设部、国土部等8部委发布了关于开展房地产市场秩序专项整治的通知。通知要求，要依法打击房地产领域违法违规行为。从4月下旬起，各地应紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，运用法律、行政等多种手段，严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。

　　楼市宏观调控几年来，从主管部委到地方政府，行动越来越密集，也确实查处了一批违规官员和开发商。本次整治房地产市场秩序有两个视角，一是地方官员，即权；二是房地产开发商，即钱。

　　针对地方官员，此次行动将重点检查

　　因为从以往打击权钱交易的经验来看，实际行动并非像喊口号般简单。笔者认为原因有六：一是房地产因多头并管，权、责、利不清晰，导致行动起来面临一团麻；二是中央强势政策到了地方，被逐渐弱化，很重要的一个原因是官商勾结，而破解这一难题有一定复杂性；三是打击楼市权钱交易没有长效机制，每次一阵风似的行动，很难有效约束；四是制度安排不科学，给违法违规行为以可乘之机；五是对“出轨”行为惩处不严，没有起到应有的震慑作用；六是，每次整治行动都是主管部门单方面在行动，缺少与民众的良性互动，也就是说手段太单一。

　　譬如，对于违规开发商的惩处就如挠痒痒。从3月20日北京对又一批曝光的开发商的处理来看，无非是要违规开发商停止违规、在售楼场所公示整改方案、经济处罚等。应该说，这些处罚手段从根本上难以根治开发商的违规行为。原因有二：一是处罚太轻，在房屋供小于求的情况下，处罚成本明显小于违规所得，这样的处罚程度难以震慑开发商；二是处罚手段单一，不管是在售楼场所公示，还是在主管部门相关网站公开整改方案，这些信息对买房人而言，因信息不对称，难以有效监督开发商整改而无多大意义。

　　再说，即使买房人知道开发商违规也无可奈何。首先，在买房人眼里，天下乌鸦一般黑，像北京城市开发集团、北京住总这样的大型国有企业都违规操作(以前主管部门曝光过，媒体也报道过)，何况其他开发商呢？其次，即使投诉到主管部门，有时也难以获得满意答案。笔者就曾因某开发商违规致电北京某区建委，得到的答案是，这样的事太多了，管不过来。因为买房人的无奈和管理部门的纵容，开发商为所欲为就可想而知。

　　尽管过去的整治效果不明显，但民众对每次行动都报以掌声。这缘于民众的良好愿望。但如果一次次的整治行动继续以微弱优势收场，势必让一些已经违规侥幸没有被查处的“出轨”者死灰复燃，或正在进行的违规行为没有被及时制止或处罚不到位，就有可能成为继来者的模仿对象。也就是说，如果一次行动没有取得突破性成效，就容易使违法违规行为产生抗药性。

　　之所以出现这种状况，一是对“病”诊断不准，二是药量不足。老用单调和不足量的药，抗药性出现也在意料之中。笔者认为，此次整治行动对楼市“病”的诊断基本准确，下面就看如何用药了。(作者为《地产show》原副主编)

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