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南方时评
滕朝阳
经国务院批准，国家发展改革委决定自3月26日起，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。国务院要求
各地区、各有关部门采取有力措施，尽快将各项补贴措施落实到位。
经济全球化程度加深的一个重要标志，就是国际市场与国内市场联系更紧密、影响更广泛。若国际市场石油价格发生较大波动，打个比方，像人打了个喷嚏，则我们就难免不受传染。既然国际油价持续上涨，则国内油价调高也在情理之中(若国际油价下调，我们似也应相应下调)。若再加上对国内因素的考虑，则此番成品油价格上调的理由应当比较充分。令人耳目一新的是，此番调价还伴随补贴政策的出台。
从消息来看，补贴的范围是比较明确的(部分弱势群体和公益性行业)，补贴的对象也是比较具体的(如种粮农民、城市公交出租车)，表达了对弱势群体与公益性行业的人文关怀。但关键的问题是，补贴政策如何尽快落实到位。
油价已经上涨，但补贴政策看起来还需要细化，因为滞后，补贴对象在一段时间内恐怕难以规避油价上涨带来的直接影响。比如，种粮农民是一个群体概念，是一个抽象的集合体，补贴的好处从抽象的群体落实到具体的个体身上，无疑需要时间；而资金的到位，可能更需要时间。有没有更好的办法，比如从时间和精确度等方面，提高补贴政策与涨价政策之间的平衡性和协调性，以遏制补贴政策的严重滞后效应？
补贴的透明度，同样是一个值得重视的问题。补贴政策的既定框架，比如补贴范围、补贴对象、补贴办法、补贴额度，是如何确定的？基于什么样的考虑？已有的补贴框架是否体现了比较充分的合理性和公平性？假设既定补贴框架的广泛性和正义性均无可置疑，但随后的落实过程同样需要透明。具体的补贴对象是如何确定的，经过哪些必需的认定程序，这些认定程序又是如何产生的？如何保证补贴资金按时足额发放到已经确认的具体补贴对象，未能做到按时足额发放将受到什么样的处置？倘若相关工作未达到补贴政策内在需要的公开透明，则以关怀弱势与公益为目的的补贴政策，也不是不可能导致新的不公。
补贴之所以称之为补贴，应不以增加第三方负担为前提。而从这次补贴的办法来看，所谓补贴，很可能只是暗示乃至鼓励补贴对象转嫁油价上涨成本的一个“政策依据”。比如，农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，主要通过调整运价等措施消化；又比如，城市出租车司机因油价上涨增加的支出，将采取调整运价等措施疏导。“调整运价”在此处即是“提高运价”，这一前提性设定，便是相关补贴对象可以也不得不转嫁油价上涨成本的约束性规定。问题是，倘若新增成本可以通过提高运价自行消化，相关行业开一个会，了不起再开一个价格听证会，运价就涨上去了，还要什么补贴政策呢？
在现代市场经济社会，对相关产业、行业和人群进行补贴是一种常态。而与这种常态的内在要求相比，与我们对国际市场价格联动的敏感相比，构建规范、公平、透明、高效的补贴机制还任重道远。
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