|
受北京世界遗产景点门票涨价风潮影响，“五一”黄金周前，国内多数知名景点纷纷举行价格听证会，制订新票价方案，准备在黄金周到来前实施。为了加强对门票涨价现象的监管力度，《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》出炉在即。据悉，该通知草案由国家发改委牵头制订，目前已下发各省物价、旅游等相关部门进行研讨，预计将于“五一”前正式发文实施。(《新闻晨报》4月12日报道)
看看目前全国各地景区中涨声一片的迹象，毫无疑问，即将到来的“五一”黄金周极有可能成为一次各大景区以各种名目对千万游客进行“打劫”的一周。为什么这么说？因为目前对于各大景区酝酿之中或者正在实施的涨价方案，有关部门缺乏一个明确的制度管理办法。
可以想像的是，在景区纷纷涨价的背后，潜藏着的不仅仅是景区自身的经济效益，还有地方政府的经济利益。正是因为景区利益与地方经济利益存在着必然的联系，所以即便面对公众舆论沸沸扬扬的质疑之声，景区所在地方政府或是缄默以对，或是暗地纵容，或是百般包庇，这才是各地为此举行的价格听证会沦为形式的真正原因。
孟德斯鸠在《论法的精神中》中有如下一段名言，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才停止。”这话，发人深省。对于摆足了架势抛出涨价方案的各大景区来说，之所以举行的听证会每每都以景区的涨价而结束，之所以这些景区敢于有恃无恐地一涌而上，向着游客们举起涨价的“大刀”，一个最根本的因素就在于对他们的权力约束缺乏明晰的边界。
在没有边界的权力空间里，必然导致权力的无限膨胀。虽然国家发改委对于景区涨价的不良倾向拿出了具体的约束性条文，但在地方利益与景区利益联动的大背景下，我怀疑国家发改委的这一看似颇具监管力度的红头文件究竟能起多大的作用。
在本应对景区权力予以约束的价格听证会已经变成了彻头彻尾的形式之后，我们看到的是，景区票价的涨与不涨，完全失却了制度性约束，而只取决于地方政府主管部门与景区的道德自律，这种倾向显然是极为危险的。
令人欣喜的是，在涨声一片的声浪中，我们依然能看到西湖景区坚持免票，而厦门鼓浪屿的涨价方案也一推再推，但毕竟这种有利于百姓的景区行为还屈指可数。
话说回来，如何避免黄金周沦为景区的“打劫”周？我以为，仅仅依靠红头文件的约束作用是微乎其微的。关键还是要将价格听证这一必要的程序变得公正起来，让各种声音都能在价格听证会的辩论中出现，而不是只有一个声音。惟此，景区随心所欲地涨价之权才会得到最大限度的约束。更直白一些说，惟有听证程序的规范化，才是解决景区“涨价没商量”的必然路径。
(稿源：红网)
(作者：王毅)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
