保持经济高增长需解决制约因素

　　本报记者 单继林

　　“中国经济高速增长的势头还能持续多长时间？”在19日于北京举行的中国发展高层论坛2005年会预备会上，国家发改委综合司副司长韩文秀提出了这一问题后表示，从一个角度来说，中国经济在今后一段时间之内完全有能力继续保持高速增长，从而使现在已经创造出的中国奇迹能够更加灿烂、辉煌，但保持当前的经济持续快速增长态势有诸多制约因素 。

　　来自国务院发展研究中心发展战略和区域研究所所长张军扩认为，中国经济从短期来看问题并不是特别大，但是从中长期来看问题可能是比较大，最根本的是中国经济增长方式到底怎样的问题。

　　四大因素推动经济发展

　　韩文秀说，在今后一段时期，从客观趋势看，有四大因素将会继续推动中国经济向前发展且以比较快的速度向前发展。

　　第一是城市化的进程加快。城市化的进程最近几年已经呈现加快的趋势，这样一个过程在今后可能还会持续20年左右的时间，它对于经济增长积极意义是显而易见的。

　　第二是居民消费结构升级的趋势加快，这也是最近几年已经开始比较明显的一个趋势。

　　第三是工业化的进程加快。一个总的判断就是中国总体上正处于工业化的中期阶段，离完成工业化还有相当长的一段路要走。工业的快速增长在最近几年一直是中国经济快速增长的最重要的、最主要的决定性的一个因素，今后一段时期它仍然还会发挥非常重要的作用。以上三个方面可以说是客观的趋势，或者说是客观的因素。

　　第四是主观方面的因素。中国不同的地区现在要求加快发展的热情非常的高涨，当然有不合理因素如地方府过分地推动，但是不管怎样，经相对落后的地区现在希望加快发展缩小差距，已经比较发达的地区也想率先实现或者是率先基本实现现代化，这方面的持续高涨热情没有减退。同时中国储蓄率比较高，劳动力成本比较低，这样一些优势在今后相当长的时间之内也会继续保持，从而构成促进经济增长最积极的因素和条件。

　　经济增长难以持续

　　“从另外一个角度来看，当前的增长似乎是难以持续的。”韩文秀认为，现在的经济增长方式是粗放且不协调的，如果当前的资源消耗并且发展不协调不平衡的状况继续发展下去的话，是难以承受的。从近期客观情况来看，似乎这方面的趋势还有进一步发展和加快的趋势，而不是改善和缓和，扭转这一趋势面临着很多困难和障碍。

　　张军扩表示，尽管在过去的发展中取得了很大的成就，但由于中国改革开放初期增长方式是过于粗放，基础也非常粗放，从绝对水平来看，单位产出的资源消耗，或者是单位产出的污染排放和国际水平相比还是偏高。

　　除了物耗这一层面外，张军扩认为，交易效率低、交易成本高也是一方面。成本不仅包括物质消耗的成本，也包括交易的成本，由于中国体制方面和中国现代服务业发展相对滞后方面的原因，中国每笔交易的成本要大大高于其他国家。

　　张军扩认为，今后任务非常艰巨。如果不转变经济增长方式，资源将难以维持。如果不转变这种增长方式，环境将难以承受，从而将降低人们的生活质量，影响发展，这实际也与我们的目标相悖。

　　张军扩说，在对经济增长方式进行判断的时候，应该注意三个不同的概念：第一就是经济增长过程中的资源消耗或者是污染排放的总量；第二个概念是在增长过程中单位产出所消耗的资源数量和排放污染的数量；第三个概念是这种单位产出所消耗的资源数量或者是排放污染的数量的变化。

　　韩文秀则表示，随着对环境保护和污染排放的要求将来会越来越严格，这就使原来的外部成本必然会转化成为企业内部的成本，或者是社会成本原来是由社会承担的，转化成企业生产经营方面的成本，这样就加大整个经济运行的成本，也会制约产出。

　　需注意解决制约发展因素

　　对于造成中国经济粗放增长方式的根源，张军扩认为有三个因素：阶段性的因素、资源禀赋和经济体制。其中最主要的因素在于经济体制方面。

　　张军扩说，虽不能排除中国当前粗放增长是有发展阶段以及所决定的消费结构的影响，但导致中国经济增长方式根本原因还是在体制方面的原因，最突出的问题就是政府职能的严重错位。按照现代市场经济的要求，应由市场机制发挥作用的领域，政府权力过大，干预过多，而在政府发挥作用的地方政府权力发挥不足，严重不当的问题过重，主要就是政府作用发挥不足或者是不当的问题。

　　“在今后比较长的时间之内，中国的增长速度也许会比过去20多年平均增长速度要略低一些，但总体上还是比较高的。”韩文秀说，这种发展变化既是客观的趋势也应该是一个理性的选择，过分追求高的增长速度既是不必要的，也是非常困难的，甚至在某种程度上是不可能的。

　　韩文秀表示，制约今后经济发展归结起来有四大因素：第一是资源约束的制约；第二是环境压力的制约；第三是劳动力方面的成本上升，过去相对或者是比较优势相对弱化的制约；还有一个就是技术创新能力不足的制约。这个制约可以叫做技术空心，一定程度上是产业很大，但是技术有空心这样一种现象。

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