小麦市场回顾与08年走势分析(4)

　　五、高处未算高？

　　与国外创出的新高不同，国内只是创出了这两年的新高，但是并没有达到历史最高位。

　　以时间划分的话，当年的那次上涨行情是从2003年10月份开始，第二年4月份结束。起初受当时产区阴雨不断、上涨的国际大豆价格的影响下，价格开始上涨，此后尽管由于涨幅过度出现了回调，不过此后由于春节备货、华北五省打击非法超载(影响地区间小麦、面粉的运输)以及春节后影响出库积极性的查库工作等等因素作用下，强麦指数终于在2004年4月创出新高。值得注意的是，当年并没有像现在的高CPI同比增幅，且涨幅也远比07年的大，因此就此认定目前强麦价格已到极限是值得商榷的。

　　六、政策要素

　　所谓“民以食为天”，可见饮食与老百姓的生活息息相关，因此与其他品种不同，农产品尤其是小麦这一品种涉及国家安全问题，作为国家经济安全的战略性物资，除了产销等市场因素决定以外，政策也在这里发挥了重要的作用。

　　1、最低价收购小麦政策

　　2007年是最低价收购小麦政策的第二年，和上年一样，最低收购价格为：白麦每市斤0.72元，红麦和混合麦每市斤0.69元。据统计，截至9月30日——小麦最低收购价预案执行期结束日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2007年新产小麦4242.4万吨，其中：国有粮食企业收购3614.9万吨，占收购总量的85%，比上年同期减少985.5万吨。

　　河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购2894.9万吨，占国有粮食企业收购总量的80%，比上年同期减少1198.2万吨。分地区看，河南1293.5万吨、江苏582.4万吨、安徽501.6万吨、河北196.1万吨、湖北194.6万吨、山东126.7万吨。今年小麦最低收购价收购数量较上年下降主要原因是：农户惜售心理较强，对市场持观望态度；多渠道入市收购积极，收购市场竞争较为激烈；部分地区小麦市场价格偏高，定点收购企业托市收购困难。

　　2、最低收购价小麦拍卖竞价销售会

　　作为最低收购价小麦的其中一个处理手段、以及抑制农民的过分“惜售心理”，国家最低收购价小麦竞价销售交易会在每周分别在在国家粮油交易中心安徽粮食批发交易市场(河北、江苏、山东、湖北设分市场)、郑州粮食批发市场举行。

　　成交率曾经有两次达到高峰，一次是8月下旬：从7月中下旬开始，随着小麦价格的不断走高，农民惜售心理日益显现，而各市场收购主体抬高收购价格以吸引农民售粮，但此举的结果是收购量仍难以增加，新麦价格却不断上涨，市场出现这种格局的主要原因是农民在市场价格走高以后存粮意识加重所致。另一次是11月中旬：第一因为元旦、春节前面粉生产备足原料，加工企业采购进入旺盛期，采购积极性高涨；第二还是农户惜售，市场流通

　　小麦数量较少，担心后期价格再涨的心理因素。自11月国内需求升温，小麦价格小幅上涨后，进入12月继续保持涨势。为稳定市场，国家加大了最低收购价小麦拍卖力度，12月5-6日、12-13日、19-20日计划拍卖量分别为351.73万吨、443.27万吨、454.39万吨，实际成交量分别为277.96万吨、253.3万吨、164.1万吨，成交率分别为79.03%、57.15%、36.11%。单次拍卖量和成交量均为2006年以来历次拍卖的较高水平。随着国家临时储存小麦大量投放，企业用粮需求得到满足，中旬后郑州粮食批发市场小麦批发价较上旬有所回落。至于进口小麦则几乎无人问津，除存储地区及价格原因以外，国内加工企业对进口小麦的需求也十分有限。

　　3、出口退税的取消

　　财政部宣布，经国务院批准，自2007年12月20日起取消小麦、玉米、稻谷、大米以及大豆等原粮及其制粉的出口退税，12月20日前签订的不可更改的出口合同至税务机关等级备案。备案后的合同准予按调整前的出口退税率进行，未备案的合同，08年3月1日以后无论新老合同都按调整后的税率进行。

　　此前该出口退税率在5-13%，此次调整主要为了防止进一步的通胀。政策公布日的CPI同比涨幅已达6.9%(96年后的最高水平)，而食品成为助推器(6.6%)，通胀压力较大。因此本政策旨在抑制出口，保证国家粮食供应，从而缓解国家粮食价格的涨势。

　　但是也有人认为该政策更多的是在心理产生作用。目前居高不下的粮价很大成都源自于农民的惜售心理，而政策的实施也许会影响预期，收购进度将就此加快，从而实现价格的平稳回落。与偏紧的国外基本不同，国内连续四年丰收，国内小麦的国际竞争力大大提高。海关数据表明，1-11月我国累计出口小麦207.59万吨，国内外的价差使国内企业出口愿望强烈。尽管与每年产量相比，国内出口量并不大，但就像上面说的一样，心理上影响了出口企业的倾向，缓解国内价格的压力。

　　4、其他最新政策

　　除了2007年12月20日我国开始取消小麦及面粉13%出口退税率，今年1月1日至12月31日期间，国家还将对小麦及小麦粉出口征收暂定税率为20%、25%的出口关税，同时国家商务部宣布1月1日起对小麦粉实行临时性的出口配额许可管理。一系列调控政策，将加大小麦、面粉流向国际市场的成本，后期国内市场供给将得到充分保障。

　　第三部分 美麦高涨

　　尽管国内外行情相对独立，但由于今年国外行情“步步高升”，国内或多或少受影响。

　　一、供应问题

　　美国CBOT期麦价格能创出历史新高，这主要是由于全球供应出现问题导致的结果：前两年的小麦产量基本保持稳定，在6.2亿吨左右的水平，但是，由于今年澳洲的东南部——该国小麦主产区出现了较为严重的干旱、西欧的法国德国等国家夏天出现了水灾、以及其他主要出口国美国、加拿大等都出现了较明显的减产，导致今年产量预计只有5.92吨左右。(一些出口国曾采取措施，保护国内消费者，其中包括实施或者提高出口关税)。在需求大致不变的情况下，国际小麦市场出现了明显的供不应求的现象，美国农业部10月份供需报告甚至预计0708全球期末库存只有1.07亿吨，这是75/76年度以后的最低值。尽管此后略有恢复，但是毫无疑问，供不应求短期内很难得到质的改变。