国家级贫困县隐性债务约150亿 不违约才怪！

　　来源：债市观察

　　摘要：

　　独山县，隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，2012年独山县总人口为35万人。

　　虽然占据有利地形，但独山县却是国家级贫困县，2017年全县地区生产总值完成82.63亿元。

　　独山县2017年一般公共预算收入（县级）约4.5亿元，公共财政支出27亿元，预计2018年公共预算收入突破5亿。

　　近期，财政部要求各地方统计地方隐性债务，并录入系统，相关知情人士透露，独山县整体政府隐性债务或约150亿元。

　　1、独山县城投定向违约

　　近日，来自21世纪经济报道《金交所产品“滚动”遇阻 又一城投定向融资违约》，针对贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司发行的金交所产品出现违约情况，报道指出，由于产品受托管理人和瀚金融信息服务（上海）有限公司（下称“和瀚金融”）私自将融资期限进行期“长拆短”，“将政府原本批复的3年融资方案改为1年，并寄望滚动发行，实现3年期限，不料在1年到期后，产品没能续上”。

　　该产品是贵州城投平台在金交所发行的定向融资计划，就相当于金交所发行的城投债。

　　融资人贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司（独山生态），为独山县国资委独资企业，资产主要来自于政府出让或划拨的国有土地使用权，募集资金主要用于“独山古韵布依·水上下司特色旅游区”建设项目。

　　增信措施为地方政府批复+国企担保。

　　据小债（ID：bondreview）了解，在报道公布当天，独山生态即出具《特旅1号产品兑付顺延公告》，表示“由于兑付资金调拨流程出现调整，本产品各期到期本金顺延180天兑付”。

　　一般来说，若管理人私自将期限拆短，产品提前到期，融资人无须承担按一年兑付本金义务，亦无须出具产品展期公告。独山生态为何独当一面，其中有何曲折或不为人知。

　　2、纯政信类产品违约

　　小债（ID：bondreview）从多个渠道获悉，上述事件实为独山县政府隐性债务兑付危机“冰山一角”，该县自2018年10月起，已出现多个产品违约。

　　自2018年9月起，独山县多家政府融资平台进入本金兑付高峰期，其中，重庆国鑫睿诚股权投资基金管理有限公司发行的《国鑫6号·贵州黔南州市政道路建设私募基金》或已实质违约。

　　该基金管理公司官方网站于10月24日发布《关于国鑫6号贵州黔南市政道路建设私募基金延期兑付公告》指出，融资人独山汇福投资开发有限公司承诺，将于2018年10月30日前完成到期本息兑付。

　　10月30日，官网发布的《 国鑫 6 号第二期本息兑付的公告》显示，融资人已兑付本金4500余万元，利息200余万元。

　　从过程来看，融资人只是出现了短期流动性困难，经过一周左右的资金调配、筹集，顺利解决了本次“兑付危机”，可谓有惊无险。

　　但事情在二期完成延期兑付当天发生了新变化。

　　基金管理人于10月30日、11月3日连发第三、第四期产品《展期公告》，“由于融资人现阶段资金较为紧张，暂时无法按期兑付，承诺第三期产品将于11月30日前兑付，第四前产品将于12月31日前兑付”。

　　截至小债发稿日（12月3日），基金管理网站尚未有第三期产品兑付的相关信息披露。就此事宜，小债致电基金管理人处，得到的答复是尚未收到新兑付消息。

　　故此，基本可以断定融资人没有履行延期兑付承诺，产品已构成实质违约。

　　小债从基金管理人网站上了解到，《国鑫6号•贵州黔南州市政道路建设私募基金》为纯政信产品，政府决议、人大决议、土地抵押作为风控“三件套”，募集资金规模1.5亿元，用于独山县影山镇道路基础设施项目建设。

　　融资主体独山汇福投资开发有限公司为贵州独山经济开发区投资开发有限公司100%控股的国有企业，经开区投资公司的控股股东为独山县国有资产监督管理委员会。

　　汇福公司主要承担独山县净心谷景区的投资开发，该景区为独山县重点建设项目，建设期间县领导曾多次实地指导工作，“净心谷景区作为省州旅发大会的核心现场，不能作秀，不能走过场，要按照5A级景区建设标准，倒排工期，明确各项任务时间、要求、责任，确保各景点及配套基本成型。” 

　　在得知县里出现资金紧张的情况后，多家机构项目负责人从10月起陆续前往独山县进行沟通，了解情况，但均未得到明确履约还款答复。

　　某机构项目负责人向小债介绍：“县里面没有说不还钱，每次沟通的结果都是县里很重视，正在积极解决，但从来没有给出过具体出解决方案”。

　　独山县的财政状况究竟如何呢？

　　3、贫困县隐性债务或达150亿

　　独山县，隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地。

　　地理位置上，东守两广、西望滇黔、南控东盟、北至天府，素有“贵州南大门”、“西南门户”之称，是贵州南部重要城镇，也是西部地区连接中、东部地区的开放前沿。

　　虽然占据有利地形，但独山县却是国家级贫困县，2017年全县地区生产总值完成82.63亿元。

　　独山县2017年一般公共预算收入（县级）约4.5亿元，公共财政支出27亿元，预计2018年公共预算收入突破5亿。

　　近期，财政部要求各地方统计地方隐性债务，并录入系统，相关知情人士透露，独山县整体政府隐性债务或约150亿元。

　　此外，就在今年8月，因为虚假整改违法用地，独山县多位责任人被问责。

　　公共预算收入5亿，隐性债务高达150亿，你说可怕不可怕！

　　不违约才怪呢。

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责任编辑：牛鹏飞