范文仲："一带一路"要重视投资规模和有效控制风险

图为中国银监会国际部主任范文仲

　　新浪财经讯 1月14日消息，由中国金融四十人论坛主办的“第二届金家岭财富管理论坛”今日在青岛开幕。中国银监会国际部主任范文仲在论坛上表示，“一带一路”不能光看投融资规模统计数据的高低，还要看项目的实际效果，同时有效控制风险。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　范文仲：我想先跟大家介绍一下银行业对外开放和服务“一带一路”建设的一些进展情况，再跟各位来分析一下自己关于“一带一路”建设的个人思考。　

　　刚才也听了前面几位领导的这些发言，都非常受启发，我想首先在银行业的对外开放方面，银监会也做了一些工作，今年银监会积极落实中央关于扩大金融开放的要求，银行业对外开放迈出了新步伐，有些措施已经对外宣布，可能大家也已经听到了。例如外资入股中资银行机构的持股比例大幅放宽，实施内外一致的规则，下一步还将放宽外国银行商业存在形式的选择范围，促进国内金融体系多样化发展，扩大外资银行业务经营空间、提高金融体系活力，优化监管规则，引导外资银行发挥经营优势，提升竞争力。

　　除此以外，一些其他的银行业对外开放规则也在研讨和探索的过程中，我们相信一个更加透明、更加规范、更加开放的金融体系才会更加稳定。

　　第二个方面，在关于银行业服务“一带一路”的进展方面，在过去几年里，我们看到了一些重要的经济变化，主要体现在银行的机构布局迅速拓展，融资的规模大幅上升，监管合作不断加强，首先从机构布局来看，我们最近更新了一下数据，截止到去年底，有10家中资银行在26个“一带一路”国家设立了68家一级机构，这其中包括18家子行，40家分行和10家代表处，其中25家一级机构是在2014年以后设立的，从机构类型上看，5家大型银行依然是中资银行海外布局的主力军，开发银行、进出口行则通过工作组的形式开展项目融资，据初步统计，在过去三年里，在融资规模方面中资银行业机构共参与“一带一路”建设相关项目近2700个，累计授信近4000亿美金及发放贷款超过2000亿美元，相关贷款余额约2000亿美元，是非常大的规模。在监管合作方面，截止到2017年末，银监会与32个“一带一路”国家金融监管当局签署了监管合作备忘录，仅去年一年我们就与波兰、泰国等签署了备忘录，为银行业发展创造了良好的环境，这是值得我们大家欣喜的方面。

　　第三个方面关于“一带一路”我们如何做的更加完善，有一些个人的思考，今天与大家交流，有几个方面的感受：第一个方面的感受，“一带一路”是中国为国际社会提供的公共产品，它是中国担当世界责任的必然选择，推动“一带一路”建设它既是我们中国发展需要，更是世界经济发展的需要，21世纪全球经济发展需要一个更加开放、更加一体化的全球经济体系，但是现在我们面临着纷繁复杂的国际环境，全球经济要从金融危机的阴影中真正走出来，实现强劲的复苏，国际贸易就需要有一个更大的交易市场，投资收益的增长就需要在全球的更大范围内能够优化资源配置。

　　发展中国家的经济增长需要在全球的这样一个不断变化的产业链中能够寻找到更多的机会，这些其实都是打造人类命运共同体的重要目标，要实现这些目标需要建设跨国，甚至跨大洲的互联互通的基础设施，要打破现在我们看在不断的反复，甚至有所加强的贸易壁垒中，要把国际的这些资金更多的分配给发展中国家。这是一个巨大的国际工程，虽然我们每个人都知道这样一个工程实现之后有非常大的正面外部性，但是要启动这样一个工程非常困难，它需要一个强大的发动机，一个牵头者，这个牵头者必须是一个经济强国，它还需要是一个贸易大国，还必须要在基建方面是一个强国，最重要的是它必须有担当国际领导责任这样一个坚强的意愿。

　　所以这些要求如果同时满足是非常不容易的，虽然很多国家都有关于国际合作方面的发展计划，有欧亚的合作计划，有东南亚的，但是这些计划都不具备实现这样大规模的影响全球贸易、资金、基础设施发展能力的这样一个影响力，“一带一路”倡议是这些计划中规模最大的一个计划，而中国我们认为几乎是唯一现在满足这样一个发动机或者牵头者条件的国家。而且中国共产党人已经向世人表明了打造人类命运共同体的坚定意愿。

　　所以从这些意义上来讲，中国的“一带一路”不是我们自己发展的唯一需要，而是为打造人类命运共同体所贡献的一个国际社会的公共产品。中国有句古话，授人以鱼，不如授人以渔，我们现在与“一带一路”的合作不仅仅是建一条公路、大桥，更重要的是分享发展经验，其实在过去40年中国的发展经验有非常多可圈可点的，我们新时代社会主义建设有很多新的经验，比如基础设施先行，比如设立经济特区，先试点再拓宽，摸着石头过河，比如我们国家应该以经济建设为中心，要维护社会稳定，人民对美好生活的向往就是政党、政府的奋斗目标，这些都是中国发展的宝贵经验，我们都耳熟能详，但是在国际上需要走很多的弯路，需要很多的磨炼才能获得的经验，所以这些方面我们要与其他国家共享。

　　第二点，关于“一带一路”的感受，就是金融是“一带一路”建设的血脉，我们要多维度更加全面审慎的来衡量我们金融服务的效果，金融服务“一带一路”不能光看投融资规模统计数据的高低，还要看项目的实际效果，同时有效控制风险。“一带一路”基础设施建设、贸易往来还有项目投资都需要金融，金融的目标不是私立的，它是通过促进贸易发展，提供给社会、民众更多的商品选择，来提高每一个个体的福利。同时通过投资，分配经济资源，未来能够产出更多的产品，来提升整个经济体系内社会福利水平，在更大的范围内提高国际资源的分配效率，这就是金融服务“一带一路”的一个根本性目标。

　　但是“一带一路”金融服务不是搞慈善，我们不是坐在直升飞机上洒钱，衡量金融服务“一带一路”的成果不能光统计金融机构投出去了多少钱，提供了多少融资，还要看这些项目的实际社会效益和潜在风险，目前如何做好这个风险管理是个大挑战，但有一些基本原则，例如金融机构、银行业机构贷前可行性研究一定要扎实细腻，贷后更要注意持续管理，和国内的业务相比有些不同点，“一带一路”的投资要更注重国别风险、合规风险、汇率风险。

　　此外金融机构一定要培养懂当地语言的国别管理人才，有些我们的分支机构连当地的报纸都看不懂，还要建长期的项目，搞中小企业融资，这些出风险是迟早的事。随着中资银行走出去的趋势势头加快，风险的事件也必然的上升，其中机构要注意与当地政府、监管、企业、社会组织的关系，不能总在华人圈还有中资企业圈子里转，我们的金融家也要是外交家，这样才能提前预知风险，化解风险事件也有更多的资源和途径。在一些不发达的国家和地区拓展业务，金融服务不能是蜻蜓点水，不能赚钱就走，还要发扬我们党的优良传统，要艰苦奋斗，要走群众路线，要做长期扎根的打算，要服务当地的社会发展。

　　那么项目已统计收益、回报，但是在“一带一路”一些不发达国家，尤其不能光讲经济效益，要发挥社会责任，要在“一带一路”沿线发展绿色金融和普惠金融，不能犯那些光追求GDP，光追求财税收入而引发一系列社会问题，金融机构盈利一定比例应该拿出来要做公益活动，要反馈当地社会，共同发展。

　　第三点感受是“一带一路”建设里面，我们的中资机构不能光唱独角戏，一定要搭平台，拉队伍，要带动其他国家的队伍一起唱。目前在“一带一路”的融资统计中，我们主要统计中资机构的融资机构，其实还应该统计每一个项目带入了多少当地的资金和国际资本共同投入，我们大型的基础设施项目应该尽量尝试以国际银行贷款的模式进行，来吸引国际多边开发机构和外资银行一起参与，我们现在发起“一带一路”债券，也要尽量吸引除中资机构之外的国际投资者，如果咱们的一些项目都有中资机构包揽，风险很大，也没有什么实际的意义。这些在香港有些市场发债尤其要注意，不能买来买去还是我们中资金融机构自己在那儿买，要发动国际的金融力量一起参与，我们中资的机构要学会小资金来撬动大项目，这样有助于扩大我们的国际影响力，同时在一些风险时刻、危机时刻，也能够在更大范围内分担风险。

　　此外我们还要多打造国际合作机制平台，在这些机构中中国力争要发挥带头作用，刚才晓霞司长提到了我们有亚投行，还有丝路基金，还有金砖国家银行，我们去年还有一个组织叫亚洲合作协会，这个组织有几个特点，首先它是有新兴市场经济体主导发起设立的一个国际金融组织，它是市场化的国际金融组织，同时它是明确以金融服务实体经济为目标的国际组织，这个和其他的国际金融机构组织有非常大的区别。此外它是“一带一路”沿线国家行业、金融协会和大型金融机构为主体的金融组织，我们希望它在“一带一路”建设中能够发挥更大的作用。

　　第四点感受，我们现在觉得“一带一路”要做这样一个宏大的工程，统计还有国别研究是基础，如果基础不牢，后期的建设往往事倍功半，国别的研究一定要专，一定要细，现在“一带一路”沿线国家的研究坦率说有些过于宽泛，大多很多都是浮于表面，我们到处都是“一带一路”的研究中心，但是研究的内容和结果大同小异，一些报告信息量还是有限。其实国内的科研机构应该设立国别、有行业、更针对性的区域研究中心，不一定每一个都着眼于大局，我们住在那个国家和地区的驻外使领馆也可以定期发布一些系统性的国别研究报告，为企业和金融机构投资提供一些基础材料，大幅减少前期尽调成本，减少在后期投资的成本。

　　此外“一带一路”的经济金融投机体系也要更加全面、准确、及时，还要提高一致性。现在很多机构的统计口径不一，报表是各种各样，没有细分领域，所以现在很难对“一带一路”业务发展有一个整体性的现状，我们没有办法进行宏观审慎的管理，所以一个好的管理一定要建立在扎实的研究和全面统计的基础上，我们现在正在积极推动完善银行业服务“一带一路”的统一体系，我们希望能够夯实金融服务的基础。

　　第五点感受，金融服务“一带一路”不光是推进经济发展，刚才几位领导在谈话中都讲到了，我们也还是要促进人文和社会交流。新世纪，新时代的中国，要有广阔的胸襟，创造性的发展中国特色社会主义思想，我们不仅要打造开放型的经济体，我们更要成为一个开放型的国家，我们之所以提出“一带一路”，是因为我们在历史上有一条辉煌的丝绸之路，但是如果你看看历史就知道，古丝绸之路不仅是商贸之路，它也是一条文化交流创新之路，汉唐时代我们的丝绸、瓷器西去，西域的宗教、香料、食品东来，东西方文化交流融合，在那个时代中国就成为了世界经济文化交流的中心。可能大家都很多去过敦煌的莫高窟，我去敦煌的时候非常受震撼，我们的敦煌它是一个中原文化、西域文化、印度文化的交汇点，是一个非常好的历史见证，是当年开放最主要的前沿。还很少有人知道，其实我们都说长安是一个中国的政治中心，长安当年是世界上最大的国际金融中心，在长安有一个西市，西市就有很多国际金融机构，我们在唐朝就创新了飞钱，世界上最早的官方汇兑体系，我们确定了贸易规则，在西域现在的考古学发现，很多的契约都是由汉文来写成，然后再翻译成其他国家的文字，我们在当初就是一个规则的制定者，现在很多历史都已经忘掉了。

　　那么历史上日本的遣唐史，在唐54年，他跟诗人李白、王维都是好朋友，有一次他希望回到日本去，渡海，被风吹到了越南，李白写了一说非常有名的诗悼念他，包括后来马可波罗游记，虽然现在没有强烈的记载能够印证这段历史，但是同时期波斯人在朝廷任职，这样的事例比比皆是。“十九大”之后，为落实党中央的决定，中国要打造全面开放新格局，我们觉得应该在经济上开放创新，在文化上包容进取，在人才上海纳百川。我们的目标目前，我们应该鼓励政府企业建立各种人文的交流基金，包括四十人论坛这样智库的交流，对基础设施的项目而言，10亿美元不是大项目，应该算是中等项目，但是10亿美金每年就可以资助1万名“一带一路”国家的留学生来中国学习，10亿美金也足以资助一万名中国的学生学者到“一带一路”国家进行研究交流，这些领域都是小投资，可以产出大效益。以前咱们中国的学生都去发达国家留学，都抱着救国图强的决心，取得了非常大的效果，现在要去发展中国家交流，我们应该抱着奉献、传播文化、建立人类命运共同体这样的目标。

　　中国如何能回到世界经济文化舞台中心，如何能真正实现民族的伟大复兴，这是党的“十九大”提出的非常重要的内容，我们觉得要完成这样的任务，就要吸引鼓励全球的优秀人才来中国，要鼓励他们优秀人才在中国居住，来去自由，不仅企业，政府部门也可以完全开放顾问职位给国际人才。新时代的中国一定要有这样的开放气质。

　　以上是对全面开放新格局，和“一带一路”建设方面一些个人不成熟的想法，请大家批评指正。最后，山东是全国的经济金融大省，也是中华儒家文化的发源地，青岛是我们改革开放的前沿，在“一带一路”建设方面具有天然独特的优势，所以今天在青岛探讨这个主题我认为非常有意义。我预祝我也相信山东和青岛一定会在新时代全面开放新格局，和“一带一路”建设中发挥更大的作用。谢谢大家。

责任编辑：谢海平