媒体：欢迎地方统计挤水分 但谁该为作假行为负责？

　　社论|欢迎统计“挤水分”，但谁该为作假行为负责？

　　回想起来，天津滨海新区率先迈入万亿GDP俱乐部的消息更像是一个鼓起的泡泡，戳破这个泡泡的正是滨海新区自己。上周，根据官方消息，在改变统计口径后，2016年滨海新区GDP为6654亿元，比此前公布的数据少了3600多亿元，原因是将注册改为在地统计。挤掉水分之后，2017年滨海新区GDP约为7000亿元，增长6%。

　　滨海新区没有告诉我们这样的口径改变意味着什么。无论如何，这个豪情满满的国家级新区奋力冲刺“第一”的一瞬会成为经典的一幕。在“挤水分”方面，滨海新区并非孤例。一周前内蒙古就曾宣布去年财政数据失真，工业增加值缩水40%，我们真有理由问一句：是不是还有下一个？

　　正在推进的地区生产总值统一核算改革无形中扮演了 “压力器”的角色。按照方案，地区生产总值将下算一级，各省区的生产总值由省级统计机构核算，改为国家统计局组织领导，各省统计局共同参与的统一核算。这项确定将于2019年实施的改革，或许会让各种统计掺水甚至弄虚作假的行为无可遁形。而在改革实施之前，还会有哪些省区在压力之下“主动”挤水分，除了省级行政区外，一些地市是否也会加入“挤水分”的队列，这个问号大概不用多久就会打开。

　　随之而来的是，谁该为统计掺水甚至弄虚作假的行为负责？我们注意到，尽管内蒙古和滨海新区率先挤水分，但都语焉不详，内蒙古用了一个高度专业的词汇“财政空转”，实际上就是造假行为。滨海新区将问题归结为统计口径的变化，其实还欠公众一个详细的解释。我们更期待权威部门告诉我们，这种做法是否于法有据，是否符合现行的核算标准——又或者，这将是地方为对接新的核算方法迈出的积极一步。如果没有权威的说法，公众疑虑恐怕很难打消。

　　对于那些赤裸裸的造假行为，公众更需要一个说法。在内蒙古公之于众的消息中，我们没有看到任何对这种行为的问责，没有看到哪一级官员要为此承担法定责任，即使是行政领导有失察之责，去年颁布的统计法实施条例也有明确的问责条款，为何有法可依问责仍然缺席？如此看来，尽管统计违法追责范围已经扩大到各级党政官员，如何让这部法律“硬起来”，各界仍需努力。

　　统计造假可谓顽疾。2004年统计法执法检查时披露的数据就曾表明，彼时全国查处的各类统计违法行为中，虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的约占60%。十多年来，围绕保证统计数据真实可信，持续增强统计独立性，加大违法成本，立法部门修订了统计法，去年颁布了统计法执行条例，与之相关的多项改革议题也相继落地。情势确有很大改观，然而不时曝光的造假行为让我们难言乐观。

　　统计弄虚作假，说到底是利益驱动，不外乎“官出数字，数字出官”。人们视之为一种危害极大的腐败行为。其危害更在于，宏观决策依赖于真实可靠的数据体系，哪怕是局部失真，都有可能干扰决策层对国家和地区经济规模、结构和速度的研判。更不用说，弄虚作假对统计公信力和国家信用的损害。

　　遏制统计造假行为，纠正唯GDP的政绩观是老生常谈，即将人民满意作为评判官员的标准。与之相应的是，统计体制也要与时俱进。在此不能不提及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。2016年10月，中央深改组审议通过的这份文件，目标直指地区与国家生产总值数据不衔接问题。这被看做打响了全面遏制数据造假的“保卫战”。我们注意到，2017年，国家统计局局长宁吉？马不停蹄调研地方，提高统计数据质量、遏制数据造假始终是核心话题之一。他更是不厌其烦地告诫，数据就要“实打实、硬碰硬、没有水分”。如今这项改革方案落地开始倒计时，高压之下，水落必然石出。

责任编辑：李坚 SF163