跨行查询收费争议中实施 专家质疑霸王收费

　　早报记者 毛明江

　　从今天开始，跨行查询收费终于在争议之中实施———工、农、中、建四大银行境内跨行查询每笔收取手续费0.3元。5月25日，新华社曾就此发文提出质疑(见早报5月26日A3《跨行查询收费是哪门子国际惯例》)，但这些质疑并未阻止跨行查询收费的如期实施。跨行查询收费争议还未平息，广东农行和建行昨天又传出上调ATM同城跨行取款手续费一倍的消息 。尽管上海农行和建行昨日表示暂不“涨价”，但令人忧心的是银行再次抛出的收费“炸弹”会否炸响全国。

　　广东提价有“试点性质”？

　　根据广东农行和建行的收费公告，从今天起，两家银行的借记卡ATM同城跨行取款手续费从2元/笔上调到4元/笔，准贷记卡的同城跨行取款手续费也上调到4元/笔。

　　对广东的收费行动，建行上海分行有关负责人表示，目前没有接到任何调整跨行取款收费的通知。农行上海分行办公室一位人士表示，广东农行的“上调”具有试点性质，上海农行暂时不会跟进，但不排除将来调整的可能性。

　　据了解，上海建行和农行目前的ATM跨行取款收费标准为，同城跨行每笔2元，异地跨行为取款金额的1%+2元手续费。

　　“据银联作相应调整”

　　对于此次跨行取款费上调原因，广东农行一位人士表示，调整收费是根据银联的价格调整进行的相应收费举措。但中国银联品牌营销部一位工作人员告诉上海东方早报记者，“中国银联对在银联网络上进行的ATM跨行取款交易，每笔统一收取一定比例的费用。目前收费标准并未改变。”

　　根据央行2004年3月1日颁布实施的银行卡跨行交易收益分配办法，持卡人在他行ATM机上成功办理取款时，无论同城或异地，发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费，同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。

　　即每发生一笔跨行取款交易，发卡行需支付成本3.6元，而现在通行标准对客户收取2元，银行在其中“补贴”了1.6元。这成为广东农行和建行此次跨行取款费“涨价”的最大理由。

　　专家质疑“霸王收费”

　　但上海申海律师事务所一位律师告诉上海东方早报记者，银行以此作为收费理由站不住脚。

　　“第一，在整个跨行取款交易中发生的费用不能全部由持卡人承担；第二，发卡行向代理行支付的3元代理手续费，由于存在银行客户互相持卡跨行取款，这笔费用实际在各银行间可相互抵消；第三，银行和银联作为企业，本来就需要在跨行取款网络上投入正常成本，铺设好的网络成本是相对固定的。”

　　上海银行同业公会前任秘书长、上海金融学院教授朱德林则指出，广东农行、建行跨行取款“涨价”行动是典型的利用行业垄断地位的“霸王收费”。国有商业银行带有社会公益性质,任意向普通消费者“开刀”收费，是抛弃企业社会责任、丧失公益心的表现。

　　一位业内专家表示，跨行查询手续费的争端，已暴露中国银联利用“独此一家”地位的霸道。该专家建议我国应该建立利益中立但又具有政府职能的专门机构，对垄断行业的超额利润和行业定价进行监督调剂与有效制衡。

    相关评论：垄断集团以国家利益代言人自居 行抢劫消费者之举