李兵弟：我国已经灭失100多万个农村自然村落

国家住房和城乡建设部村镇司原司长、中小城市经济发展委员会副主任李兵弟

　　新浪财经讯 “2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”于1月13日至15日在湖南长沙举行。 国家住房和城乡建设部村镇司原司长、中小城市经济发展委员会副主任李兵弟出席并演讲。

　　李兵弟分析称，城镇化的本质之一是包括中央政府、地方政府在内的各级政府的公共财政向农村地区转移支付的过程，这是一个连续不断的过程，应当始终如一、不断的推进下去，这个过程必然会带来三个重大的改变：

　　第一，改变我国乡村地区的聚落体系。数据显示，从80年代初期的396万个农村的自然村落到今天我们260多万个农村的自然村落，现在农村自然村落已经灭失了100多万个，“我们大家都觉得很震惊，未来中国到底能留下多少农村的自然村落，没有一个学者能够科学的、大胆的做出预测，这就是中国农村发展情况的复杂性”。“三部委的文件讲了，我们还要培育1000个左右的特色小镇，我看是非常需要的”，李兵弟表示，“农村地区的聚落体系的改变是随着各级政府公共财政不断转移支付的过程加强实现、推动、落实的”。

　　第二，各级政府公共财政的转移支付会不断的调整和改变我国公共服务的布局模式。“我们要让农村发展，必然会让基础设施、公共服务设施下乡，为广大的农村地区服务”。

　　第三，要通过各级政府公共财政不断转移支付有效的引导城镇化进行有质量的发展，这必然会改变长期以来所形成的农村地区以农市为主的管理模式或社会治理方式，形成未来的新型社区、村民自治，再加上依托小城镇的城乡融合的社会治理、现代治理体系。

　　李兵弟还强调，特色小镇的核心本质是制度环境。“这么多年来，要素都是往城市高度集聚，我们并没有创造出一种让各类生产活动要素往小城镇集聚的作用，发展到今天，我们必须强调要向宜居型城市发展”，李兵弟分析称，这有一个不可回避的问题就是要努力实现重新产业化，“我们的镇不能空心化，必须要让实体产业到镇里去”。

　　由此，制度环境的打造就变得十分重要，“这1000个特色小镇所肩负的责任更多的是为小镇的重新产业化进行环境探索，帮助我们打造这种制度环境”。

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责任编辑：梁斌 SF055