彭程：特色小镇建设可引入PPP模式

中国财政科学研究院PPP研究所理事会副理事长兼所长彭程

　　新浪财经讯 “2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”于1月13日至15日在湖南长沙举行。中国财政科学研究院PPP研究所理事会副理事长兼所长彭程出席并演讲。

　　彭程认为，在特色小镇的投资建设治理过程中可以引入PPP模式，因为PPP模式与特色小镇在四个方面是高度契合的。

　　第一，PPP模式和特色小镇都致力于公共产品的合作。特色小镇中有一部分是私人产品，但很大一部分是公共产品，也有一部分属于私人和公共之间。一个企业的投资实际上至少有30-40%是用于周边的环境和相关生产的准备和生活的准备，如果用PPP的模式，政府用有限的财政资金撬动社会其他的资本，然后把公共产品解决，这样企业只投入一定量的资金解决场内生产就可以了，相当于用更少的钱干更多的事。

　　第二，特色小镇属于重大投资，动辄几十亿，由一个一般性企业在一个区域内整合投资在实际操作过程中可能有难度。政府先把基础设施、把相关的配套设施管好，然后企业拎包入驻，这样更好。

　　第三，特色小镇的投资尤其是产业投资具有长期性。未来收益可观，但在前期投资阶段，中期培育阶段，现金流有可能比较难看。“很多企业不是说未来不美好，明天阳光灿烂，它在眼见没了，所以利用PPP模式把社会的、把政府的和各个组织方式和体制形态的一些要素整合起来，共同帮助产业发展，也有合理性和生命力”，彭程表示。

　　另外，PPP模式不仅仅是一种投融资方式，在宏观上又是一种现代化的治理方式，对特色小镇长远的科学发展非常有好处。

　　“当然，还要因地制宜，因项施策，投资人自身可以解决投资的项目，没有必要非用PPP，没有必要浪费公共的财力和资源，这个东西不一定要千篇一律，也不一定为了搞PPP而搞PPP”，彭程表示。

　　此外，他也强调，在运用PPP模式时，必须做到“规范”。

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责任编辑：梁斌 SF055