【专家观点】疫情冲击下高校毕业生就业形势严峻亟需针对“四大特征”破解“三大问题”|毕业生_新浪财经

当前，新冠肺炎疫情迁延反复使得我国高校毕业生就业形势更加严峻，对我国“稳就业”工作带来巨大挑战。当前高校毕业生就业主要呈现预期与签约薪酬同比显著下降、体制内就业偏好显著增强、“灵活就业”与“慢就业”大幅上升、就业市场“挤压效应”不断强化等四大特征。四大特征背后反映出三大问题，是长期结构性矛盾叠加短期疫情冲击的双重结果。因此解决问题需剖析病因、对症下药，坚持短期就业促进政策和中长期结构性改革并重，协同发力解决高校毕业生就业难题。

一、疫情冲击下大学生就业呈现四大特征

（一）就业预期明显下降

多重不利因素叠加导致应届生就业预期下降。2022年我国高校应届毕业生1076万名，同比增加约167万人，高校毕业生规模和增量创历史新高。叠加经济结构转型、国际政治风险上升、疫情迁延反复等多重内外部冲击，应届生就业压力明显增大。

据智联招聘发布的《2022 大学生就业力调研报告》显示，2022年55% 的毕业生降低了就业期望，毕业生的平均期望月薪6295元，同比下降约6%。其中，4000元以下期望月薪占比12.8%，同比增加3.9%；6000元以上期望月薪占比44.6%，同比下降6.2%。在已签约的应届毕业生中，平均签约月薪6507元，同比下降12%。其中，签约月薪达到10000元以上的占比为10.7%，同比下降8.5%；3000元以下月薪的毕业生占比6%，同比增加1.5%。

（二）体制内就业偏好显著增强

经济环境不确定性增强导致更多毕业生以公务员、事业单位、国企等体制内单位作为首要就业选择。2021年国考过审人数212.3万人，同比增长51.3%，平均岗位竞争比上升至68:1，部分热门岗位甚至达到20000：1。2017年-2021年，教师资格证报考人数从310万人上升至1100万人，增长254.8%，许多毕业生选择落榜后待业备考。智联招聘数据显示，应届生国企就业偏好位居榜首，占比 44.4%，较2020年上升8.4%。选择民企就业意愿占比为17.4%，比2020年下降了7.7%。

（三）“灵活就业”与“慢就业”大幅上升

受雇就业比例明显下降，灵活就业、慢就业明显增多。北京大学发布的“全国高校毕业生就业状况调查”显示，2021年毕业生单位就业比例为32.1%，比2019年降低了5.3个百分点。智联招聘数据显示，2022 届高校毕业生中50.4% 选择单位就业，比2021届下降 6%。“灵活就业”和“慢就业”的比例分别上升了10.9%和9.7%。据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的数据显示，2020年和2021年全国高校毕业生的灵活就业率均已超过16%。

（四）就业市场“挤压效应”进一步强化

智联招聘发布的《2022 大学生就业力调研报告》显示，“感受到求职竞争非常激烈”的应届生比例达到 61%，比去年同期上升 6%。“学位竞赛”和”名校挤压”的现象更严重，双一流院校本科毕业生选择进一步深造以巩固竞争优势谋得“金饭碗”，而普通本科生只能通过“挤压”大专生来“抢饭碗”。麦可思研究院发布《2021年中国本科生就业报告》显示，“双一流”院校毕业生国内读研比例（32.5%）远超地方本科院校（13.2%）。专科生选择自由职业、慢就业、创业等灵活就业的比例分别为26.8%和18.9%，显著高于其他类型院校（15%左右）。这不仅会导致普通本科生、大专生的就业困难，还会导致高层次人才的“大材小用”。由图1所示，劳动力学历超过工作所需的比例在2014-2018年有明显上升趋势，2018年已达到26.42%。

图1：我国分年度劳动力教育错配情况

二、四大特征背后的三大问题根源

（一）就业市场供需矛盾进一步加剧

新冠肺炎疫情持续多发和国际地缘政治局势演变导致风险挑战增多，我国经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力凸显。受到停工停产、停商停市及居民消费意愿下降、订单不足等影响，市场主体困难显著加大，用工需求明显萎缩。国家统计局发布数据显示，今年4月，31个大城市调查失业率由上月的6.0%上升至6.7%，16-24岁人口失业率由上月的16.0%上升至18.2%，“稳就业”面临突出挑战。据拉勾招聘《2022疫情期间上海人才趋势报告》显示，2022年3-4月上海职位量同比增长率分别为-25%、-56%。就业市场岗位的需求缩减叠加高校毕业生的就业供给创历史新高，致使毕业生群体就业压力进一步加剧。

（二）新冠疫情显著降低劳动力市场配置效率

疫情防控影响劳动力市场供需主体匹配效率，拉长就业时间。截至4月中，全国超过20个城市或地区正在采取全域静态管理。封控管理期间，校园宣传和现场招聘活动难以正常开展。虽然部分高校能够通过“云招聘”的形式进行供需对接，但由于疫情影响毕业生区域流动，一方面毕业生实习活动受到影响，造成岗位认知不足、就业匹配度下降；另一方面云招聘的面试效率低于现场面试，企业更难选择合适的岗位人选。

（三）劳动力专业错配问题突出

劳动力市场供求“冷热不均”，毕业生“求职难”与制造业“招工难”并存，说明劳动力专业供给结构与劳动力行业需求结构错配问题依然突出。近年来我国大力发展智能制造、大数据、生物医药、新能源等领域，显著带动理工类人才需求。同时，在金融科技快速发展、金融行业对低端金融人才需求放缓的背景下，部分普本高校仍扩招、增设过多经管类专业。这使得我国毕业生就业难、部分行业的招工难问题进一步加剧，劳动力市场结构性矛盾进一步加剧。

三、促进高校毕业生就业的政策建议

一是优化高校人才培养模式。基于产业结构和劳动力市场就业形势，进一步优化高校专业设置和培养方式。首先，要加强对高校专业设置、招生规模的系统全面考量和长远科学预测，紧跟经济发展潮流，贴近产业发展实际需要进行专业课程设置，完善落后专业分流淘汰机制。其次，要注重培养大学生的就业能力，通过职业指导、职业培训、增加见习机会等，提升其求职能力、职场适应力、成长力和胜任力。

二是推动职业教育高质量发展。以促进我国经济社会持续健康发展为宗旨，加快产业工人队伍建设。校企合作协同育人，向企业输送合格技工；推进企业新型学徒制培训，提升在职职工技能水平；完善服务企业技能等级评价，健全和完善技能人才发展通道。既要培养新知识、新技术、新技能的高技能人才和技能领军人才，也要大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，提升社会对于职业教育的认可度。

三是全力稳定开拓就业岗位。大力拓宽市场性岗位，鼓励企业更多招用应届高校毕业生，根据实际情况进行适度奖励补贴；加强重点领域、重点行业与高校的对接，充分发动校友（任职）企业力量。用足用好政策性岗位，积极推进实施基层就业项目，支持大学生参军入伍，稳定扩大国有企业及党政机关、事业单位招录。充实社会性管理服务岗位，增强未成年人保护、社区养老服务、残疾人福利、城乡社区治理、城乡环境整治等工作力量。

四是加强就业市场服务。一方面，加强就业供需匹配与引导调剂，建立健全线上线下结合的人才市场、招聘市场、零工市场渠道建设，引导毕业生流向景气度高、需求度高的行业。另一方面，提升“云招聘”规模与质量，加强高校、人社、企业的数据对接，搭建供需精准的就业平台，实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业政策线上办，提供毕业生直播带岗推荐、求职岗位精准推送、远程网络面试、云上实习等系列服务，最大限度满足招工企业和求职人员的需求。

（作者：关乐宁、牛碧珵，国家信息中心信息化和产业发展部）