破解债务困境非洲能源基金呼之欲出

　　林纯洁

　　非洲开发银行正准备借助持续上扬的能源价格来解决非洲国家的债务安全问题。非洲开发银行首席经济学家Louis Kasekende博士昨日表示，非洲开发银行正在与非洲联盟委员会(African Union Commission)合作建立非洲能源基金，从而帮助维护非洲那些能源进口国的债务稳定。

　　“非洲能源基金已经得到了非洲联盟委员会的支持，不过目前这项计划仍处于研究阶段，还未正式实行。”Louis昨日在非洲开发银行理事会年会上表示，非洲能源基金将由能源生产成员国提供，目标包括促进贫穷非洲国家的能源进口融资以及降低能源价格波动对于这些国家债务状况稳定的影响。

　　非洲

能源基金可谓是在非洲

开发银行的大宗商品连接贷款基础上更进一步，该贷款以非洲开发银行为中介，将借款方和债券市场联系起来，目的是让那些非洲大宗商品出口国在经历价格波动的时候能够维持债务状况的稳定。

　　非洲国家，特别是低收入非洲国家的债务状况一直是全球关注的问题。根据法国发展署首席经济学家Pierre Jacquet提供的数据，加纳在1976年到1983年之间连续8年出现债务危机，而布隆迪自上世纪80年代以来更是度过了18年的债务危机。

　　在债务危机中，各国主要出口商品的价格往往对这些国家能否及时偿还到期债务起到关键作用。Pierre表示，从1970年到2004年之间总共出现的24次债务危机中，有59%即17次是由于出口震荡引起的。而在非洲，有6个国家最重要的出口商品占其全部出口额超过75%，这种集中度使单一商品价格的变动对于整个国家的收入都有着极其重要的影响。

　　目前全球范围内已经实施的债务减免方案主要的对象也是非洲国家。“全球有42个低收入国家，非洲就占33个，其中25个国家已经达成了债务减免协议。”乌干达银行研究部主管Michael Atingi-Ego表示。

　　债务减免让非洲国家重新获得了生机，不过各方仍然担心情况可能会再度恶化，本次非洲开发银行理事会年会上也特别召开了名为“如何改善重债穷国债务减免后的债务管理”研讨会。

　　“国际社会很难再进行新一轮的针对新增债务的减免计划，同样这些国家也希望他们可以摆脱这种依靠援助的状况，从而可以重新回到全球

资本市场。”英国国家统计局首席经济学家Amanda Rowlatt昨日表示，Amanda是本次债务稳定问题讨论会的主持。

　　除了非洲开发银行的计划，其他机构也对非洲国家的债务稳定提出了建议。IMF政策发展与评估部门(PDR)高级顾问Mark Plant热衷于他们力推的债务可维持架构(DSF)；Pierre则建议采用反周期债务工具(counter-cyclical debt instrument)，这种工具将一个国家债务的每期偿还额与该国的出口收入挂钩。

　　但不管什么方法将被采用，非洲各国都必须认识到他们需要更加负责任地对待自己的债务问题。“如果资金是免费的，那往往意味着是会被浪费的。”Pierre表示，这种状况需要得到改变。而Amanda也相信，这种改变需要债权、债务双方共同努力。