解决争端根本在于开发新能源

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　　解决争端

　　根本在于开发新能源

　　□本报记者 朱周良

　　俄罗斯与白俄罗斯“没完没了”的石油和天然气争端，也从一个侧面反映出广大石油消费国提升能源安全的重要性。事实上，为了尽量减少对外国能源的依赖，规避地缘政治等各种突发事件对本国能源供应乃至整体经济的冲击，全球各国都在通过各种途径提升各自的能源安全，譬如提高能源利用效率、拓宽能源进口渠道、建立战略石油储备等等。不过，有关专家指出，从长远的战略角度考虑，加强开发石油、煤炭以及天然气之外的替代能源，才是解决能源安全的根本所在。

　　能源有两不可抗因素

　　撇开石油、煤炭和天然气等化石能源本身就会有用完的一天不说，单就现在而言，这些能源的供应也要受到很多“不可抗力”影响。按照中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如的说法，这些不可抗因素主要是两大类：天灾和人祸。

　　天灾，最近的典型例子可算是2005年美国的“卡特里娜”飓风。这一被称为“有史以来美国最大灾害”的飓风横扫了美国的石油重地

　　而提到人祸，战争对国际能源体系带来的影响自然不言而喻。即便是发生在俄罗斯与白俄罗斯两国之间的“斗气”和“斗油”事件，也一度牵动了欧洲大陆的神经。与去年的俄乌天然气之争时的情形一样，今年1月的俄白能源争端，让俄罗斯石油最大买家之一的欧盟再度成为“无辜”受害者。

　　提升能效首先应节能

　　要规避天灾人祸引发的能源供应风险，各国都“各显神通”，但总的来说，无非是两方面：开源和节流。专家指出，对于那些国内资源匮乏、经济实力有限的国家来说，主动节能对提升能源安全尤其重要。

　　全球能源消耗最大的是美国，美国三分之二的石油消耗在汽车上，汽车节油成为整个节能领域非常关键的一环。为此，布什政府十年来首次对汽车节能技术设置硬性指标，规定2007年产汽车的燃效必须从每加仑行车20.7英里提高到22.2英里。美国还拟对2008年至2011年产的卡车和运动型多功能车实施类似的硬性指标。对于节能汽车，美国政府则予以每辆车最高免税3400美元的鼓励措施。

　　能源外交需要多元化

　　当然，毕竟有很多国家都需要进口能源，因此，处理好与各能源生产国和消费国的关系，开展“多元化”的能源外交，也是各国加强能源安全的一大方向。

　　在这方面，美国近期表现得尤为积极。在前不久的国情咨文演讲中，布什就指出，美国经济目前严重依赖石油进口，尤其是依赖于局势动荡的中东地区的石油，这给美国经济的持续发展带来了不稳定因素。布什还提出，美国要争取到2025年将从中东地区进口的石油减少75%，使石油来源多样化。

　　目前，美国每天消费约2000万桶石油，其中三分之二依赖进口，而在进口石油中约60%来自海湾地区。美国国家能源政策发展小组最近公布的研究报告指出，如果这种趋势持续下去，中东地区一旦出现风吹草动，美国经济将受严重影响。

　　对此，沈骥如表示，对于像白俄罗斯这样缺乏能源独立性的国家，通过更广泛的能源外交来构筑安全的能源环境，也是一个可以考虑的策略。

　　战略储备实质是应急

　　提到能源安全，还有一个话题不得不提———战略石油储备。到目前为止，世界上进行战略石油储备的国家还基本是发达国家。比如国际能源机构就要求其成员国建立起至少维持各自消费90天的战略储备量。美国、日本和德国等国都建有相对稳定的战略石油储备库。

　　在上月发布的新能源政策中，布什政府还表示，要大幅提高目前的战略石油储备量，由目前的约6.91亿桶提高至2027年的15亿桶。布什表示，此举将加强美国应对石油市场动荡的能力。

　　值得一提的是，中国在战略石油储备方面也开始作出尝试。

　　不过，对于这种石油储备的“战略意义”，也有专家表示了质疑。“在我看来，战略石油储备其实应该叫应急储备。”沈骥如说。

　　他分析说，建立战略石油储备通常是为了应对两种情况：一是天灾人祸造成的运输中断，二是国际油价暴涨使得购买原油的成本过高。然而，从全球来看，现在战略石油储备最多的国家也不过半年左右的储量。况且，采购和储备原油的成本也很高，并非所有国家都能承受。

　　解决能源关键在开源

　　“从能源安全的角度来看，真正的战略举措应该是发展替代能源。”沈骥如说。在这方面，欧美等发达国家走在了前面。

　　在上月一度因为俄白能源争端而“断油”的情况下，欧洲各国能源部长就特意召开紧急会议商讨对策，而各国的首要倡议就是，大力发展风力、潮汐和生物燃料等可再生能源。欧盟委员会新能源政策提案提出了专门的“可再生能源路线图”，提议到2020年使可再生能源在欧盟总能源消耗中占20%。

　　沈骥如特别提到，欧洲在从菜籽油中提炼生物柴油方面的成就比较突出。而在美国，乙醇汽油等替代能源的利用已相当普遍。布什政府预计，到2017年，美国生物燃油等替代能源的产量将达到350亿加仑。这数量相当于该国2005年燃料乙醇产量的近9倍。

　　中国在替代能源开发方面的起步虽较晚，不过已经取得了初步成效，譬如不少农村地区都开始使用秸秆生产燃料乙醇。沈骥如表示，中国可开发的能源资源很丰富，这方面的前景很广阔。