2005国别贸易投资环境报告-欧盟(7)

(八)服务贸易壁垒

　　1、医疗

　　目前，中医师无法获得在欧盟的行医执照，而且中医治疗(除针灸和按摩外)未纳入欧盟成员国医疗保险的范畴。

　　2、分销

　　部分欧盟成员国对外国投资开设超市连锁店控制很严。法国规定开办超市不仅要先征求当地居民的意见(当地全体居民投票表决)，还要征求当地零售商行业协会的意见。

　　3、银行

　　德国在银行管理中规定，除欧盟、日本和美国等国家以外，其他国家商业银行总行的资本金不能作为其德国分行的资本金。德国对外国银行分行的业务领导人任职条件要求苛刻，规定业务领导人必须是居住在德国国内的自然人，在德国工作满一年。中资银行反映，这种任职条件导致中资银行总行派出的总经理至少在当年并不能对分行正式行使经营管理权力，对中资银行日常经营活动产生较大影响。

　　英国根据银行服务的申请人所提供的服务类型，将银行分为全能银行和仅从事批发性融资业务的批发银行。目前中资银行还没有取得全能银行的牌照。 法国规定对欧盟以外地区的融资计提2%的特别风险准备金。

　　希腊规定外国银行的大多数董事必须是欧盟成员国公民。

　　卢森堡规定对欧盟以外地区的融资须计提2%的风险准备金存放在中央银行。

　　意大利在银行管理中对非欧盟国家的银行与其本国银行实施差别对待。例如意大利对外资银行在意大利设立第一家分行、对单一客户的授信额度等方面的规定与对欧盟成员国银行的规定不同。

　　由于以上规定在不同程度上对中资银行在相关国家正常的经营活动带来不便，中国对此表示关注。

　　(九)未充分保护知识产权

　　近年来，一些中国出口企业的品牌在欧盟市场上遭到欧盟企业的抢注。2004年5月，中国厦门东林电子有限公司在向德国推广“Firefly”(萤火虫)品牌时，发现该品牌已被德国企业西门子欧思朗注册。西门子欧思朗作为欧洲主要的节能灯生产厂家，曾在2000年5月提起针对中国节能灯产品的反倾销调查申请。2001年6月，欧盟作出反倾销终裁，中国节能灯产品被课以最高66.1%的反倾销税。西门子欧思朗在德国申请注册“Firefly”商标的时间，与欧盟对该案的终裁时间同步。这一对中国企业品牌进行抢先注册的行为无异于给阻止中国产品进入德国市场上了“双保险”。中方对中国企业的合法知识产权未在欧盟内得到充分保护表示关注。

　　(十)其他

　　1、工作签证

　　部分欧盟成员国对赴欧投资的中国企业外派人员的签证政策严重制约了中国企业赴欧投资。欧盟成员国对中国企业赴欧人员的签证发放条件苛刻、程序复杂、申请时间长，且经常仅给一次入境、1年有效甚至3个月有效的签证。如，一些中国企业驻法国代表处的工作人员只能获得3个月的短期签证，且法国政府不同意其在法国当地申请签证延期，这些人员被迫每3个月回中国一次办理签证延期，而每次需要20天左右，严重影响了代表处工作的连续性。另外，法国办理工作签证的时间至少需要6个月，有的在法中资企业反映，仅签证就要等2年，期间要求提供几十种各式各样的证明文件。以上规定和做法增加了中国企业在这些国家的运营成本。

　　2、居留证

　　中国赴欧投资企业管理人员到达欧盟后办理当地的居留证常遇到许多额外要求。部分欧盟成员国政府主管部门要求中方人员提供各式各样的证明文件，一些证明文件并不要求其他国家的外派人员提供。中资机构提及其所在的比利时、卢森堡等国对中国的职员进入上述国家后的居留证和工作卡办理手续复杂。这些做法客观上阻碍了中国企业到欧盟国家投资。

　　四、投资壁垒

　　欧盟各国在投资政策上普遍限制较少，大多数国家对外资企业给予国民待遇，某些成员国存在一定的投资壁垒。

　　法国在一些领域至今对外商投资仍然实行着控制，这些领域主要包括涉及军事部门的活动、公共事业部门的活动以及涉及公共秩序、公共卫生和公共安全的活动。法国要求上述有关投资需事先向政府有关主管部门申报。

　　西班牙要求在下列投资领域仍需得到西班牙经济部贸易政策总司的许可(来自欧盟成员国的投资除外)：“敏感行业”的投资，如博彩、电视、广播、空运、国防等；外国政府投资或直接、间接地受政府控制的外国企业的投资；外国国有企业的投资。

　　爱尔兰对外资并购有特殊规定。在公司购并中，符合下列条件之一的，须向爱尔兰竞争局申请并经审批：涉及购并的企业(包括收购方和被收购方)其全球销售总额超过4000万欧元；涉及购并的企业在爱尔兰岛(含北爱尔兰)有经营行为；涉及购并的企业在爱尔兰销售总额超过4000万欧元。对于传媒业及其他特殊业务的合并，不受销售总额限制，但必须进行通报。

　　在瑞典，许多公司在其章程中订有“对外国人所有权的限制”条款，规定至少60%的股份资本和80%的投票权应当由瑞典公民掌握。如公司章程未规定这种条款，则该公司将被认为是外国公司。外国公司不能拥有瑞典的矿山、石油贮藏、农田、森林、水资源等自然资源，也不能持有拥有上述自然资源的其他公司的20%以上的投票股权。外国人不能拥有在瑞典注册的船舶、飞机，不得经营国内航空，不能持有银行和军工厂的股份。

　　在英国，外商或外资控股公司从法律意义上讲与英资公司享有同等待遇，它们可从事多种形式的经济活动。但是，某些为政府所有或由政府机构控制的产业例外，包括运输及能源方面的某些产业。

　　在捷克，投资受限制的行业包括：抵押银行、资产管理公司、航空客运、公路客货运、债券包销、建筑工程服务等。入盟后7年内，外国公民不得购买捷克境内的农用耕地。

　　匈牙利对民航运输、广播电视等领域外资持股比例做了不同程度的限制。入盟后10年内，匈牙利禁止外国人购买本国土地。

　　在波兰，银行业须事先获行政许可；矿藏勘探和开采、武器和军工产品的生产和经营、收费高速公路、广播电视的经营须获政府部门许可。在多数商业领域，波兰对外资控股比例不设限制，但在广播电视领域，非欧盟公司最高持股比例为49%；民航运输业的外资最高持股比例为49%；外资不允许经营博彩业。(资料来源：商务部)

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