第一，建立统筹协调机制。科技部与国家金融管理部门共同建立科技金融募集协调机制，以统筹规划科技金融资源，协调制定科技协同政策营造科技金融发展的良好环境，组织开展科技金融改革创新试点示范，共同推进科技金融。

　　第二，研究开展科技金融城市试点区的试点工作，根据国务院关于支持中关村科技园区建设示范区的批复精神，科技部会同有关部门研究选择部分科技资源相对集中的企业在风险投资、科技保险、信用担保、企业债券、科技金融、服务平台等领域推动科技金融改革创新试点。通过先行先试探索科技资源与金融资源的结合方式和模式，搭建多种形式的科技金融合作平台。引导各类金融机构和民间资金加强科技开发，加强对民营企业，特别是科技型中小企业的服务，加快产业化，逐步建立科技创新产业化、科技金融支持的体系。

　　第三，要支持银行进一步加强对科技型中小企业的信贷支持和金融服务，开展科技部门与银行之间的科技金融合作模式和新试点，面向科技型中小企业提供信贷和金融服务，要加快构建支持自主创新的多层次资本市场，制定创业板自主创新的企业评价标准，加大对创新型企业的培育力度，向创业板输送上市资源。将中关村科技园区非上市股份公司代办到国家其他高新区，深入科技保险试点，扩大科技保险参与机构，继续做好科技保险创新试点城市工作，利用科技保险建立自主创新首套的风险分散机制，开展保险基金开展创业投资和国家高新区基础建设试点等等。

　　总之，我们相信科技与金融的有机结合前景是巨大的，潜力巨大，也必将为中国的腾飞做出重大贡献，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢！

　　许勤：感谢刘燕华副部长的精彩演讲，鉴于时间关系，今天的主旨演讲进行到这里，让我们以热烈的掌声对陈昌智副委员长、刘燕华副部长的演讲表示衷心的感谢！

　　按照大会安排，下面是对话创业板——中国风险投资与创新企业的新机遇高层论坛环节，有请广东省科技厅厅长李兴华先生主持，大家欢迎！

　　李兴华：尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们大家好！我非常荣幸与许勤副市长主持今天上午的论坛，接下来进行的高层论坛分为A、B、C三个环节，每个环节有两位嘉宾的演讲，然后留一些时间共大家提问。

　　高层论坛A：对话创业板，中国风险投资与创新企业的新机遇。今天我们有幸邀请到全国人大党委、民建中央副主席辜胜阻先生；

　　深圳证券交易所副总经理陈鸿桥先生做精彩的演讲，每位嘉宾演讲时间约为20分钟，首先请全国人大常委，民建中央副主席辜胜阻先生发表演讲，辜胜阻主席担任武汉大学的教授，中国社会科学院、清华大学、中国人民大学兼职教授和导师，辜胜阻主席在民营企业与经济管理，劳动与社会保障，政府与宏观管理，社会发展与教育理论等领域有很深入的研究。曾荣获第三届中国十大杰出青年，国家五个一工程奖，教育部等奖项和荣誉，下面欢迎辜胜阻主席演讲。

　　辜胜阻：女士们，先生们，大家上午好！我今天演讲的题目是“创业板应对危机，改变发展模式的新机遇”。我们知道，创业板十年磨一剑，经历了四个阶段，第一个是创业板的集庆筹建阶段，我们知道98年国务院第一次明确提出，可以考虑在沪深正卷交易所内设立高科技企业板块。五年前转到设立中小企业，2009年5月份开始，首次公开发明，要开始在创业板管理办事正式实施，表明创业板十年磨一剑。我想从五个方面与大家共同探讨创业板怎样改变中国的发展模式，应对金融危机。

　　一、创业板是应对危机启动内需的重大举措。危机对中国的影响主要是外部需求的萎缩，我们要通过扩大内需来弥补外需所造成的巨大冲击。创业板在这方面有非常好的作用。

　　二、危机对中国的影响，最重要的是制造业的影响，是中小企业的影响，而创业板在这方面对中小企业特别是创新型的中小企业的发展环境有重大的好处。

　　三、创业板是推动国家经济调整和创新型国家建设的重大举措；

　　四、创新板带动风险投资、私募股权基金PE的大发展；

　　五、创业板是健全多层次资本市场，完善金融体系的重大举措。

　　我们知道资本市场有它的体系，就像教育一样有大学、中学、小学，如果主板市场是大学，那创业板应该是中学，所谓的“新三板”应该是小学。所以创业板的推出对我们形成层次分明的多层次资本市场体系。我们知道这场危机，全球金融危机的爆发，主要的问题是美国的消费市场，美国人是负债消费，疯狂的花钱，与我们形成鲜明的对照，我们是拼命的省钱，我们有2万亿的外汇储备，有20万亿以上的居民存款，所以我们拼命存钱，他们是疯狂的花钱，这样的消费模式，其实这就是次贷危机的背后。鼓励没有还款能力的人消费，最后爆发了次贷危机，我们可以看到，我们是储蓄大国，扩大内需最重要的是转化成为消化。

　　创业板在这方面具有将社会储蓄转化为投资的功能通过满足不同市场主体的投融资需求，大家认为现在经济坚挺了，其中这里面有关键的因素，我们有好的迹象是背后是政策支持，我们能不能真正的走出危机，关键是要看民间投资。创业板就是民间投资，特别是把储蓄转化成为投资。

　　我们还可以看到，中国企业在海外上市，2007年有118家在海外上市，2008年受金融危机的影响只有37家，所以金融危机对中国企业融资的影响，是在海外的上市受到很大的冲击。在这样的形势下我们推出创业板是非常好的举措。创业板对中小企业融资有非常好的机遇，我们的中小企业占整个企业的99%，占GDP是60%，上缴的税收占50%，城镇就业人数占75%，75%的技术创新，65%的国内发明专利和80%的新产品。今年股份制银行贷款是贷款。现在我们有15万家创新型企业，有66%的专利是他们创造的。同时，中小企业从78年以来，有2.3亿劳动力转移，中小企业在工业部门占到83%以上，下岗的份额占到50%以上，但中小企业面临着融资难问题，融资难是世界性的难题，因为重大轻小、嫌贫爱富是银行的通病。特别是中国银行是政策性银行，他们对国有企业有偏好。中国的中小企业的贷款更是难上加难，所以创业板的推出是雪中送炭。

　　中小企业面临着“生不快”，美国高新技术产业的摇篮“硅谷”每天诞生企业75家，我国高高技术开发区日新生企业仅3-4家。中小企业的平均寿命一般只有2.9年，日本是30年，美国为40年。每年新增的15万家，快生快死。全国的中小企业积极备战，深圳有1100家七企业，其中100家企业已经开展改制上市，中关村也是的，已经完成改制的有280家，有人认为有18家可以在创业板上市。上海还有16家备案，浙江有100多家提出了计划。

　　创业板对创新型国家有非常重大的战略。我们知道美国的金融有很多问题，大家公认的特点是美国金融政府创新，纳斯达克有很多创新资源，西部的硅谷离不开东部的华尔街，硅谷和华尔街这样的金融体系支持了创新。所以美国国会讲，影响中国的两件大事，一个是美国的高科技，一个是中国的城镇化。我们看现在美国纳斯达克上市公司有3000家，不在于企业的数量，关键在于发现、培育、造就了像微软、思科等一大批创新能力极强、竞争力极高的大企业，影响世界的大企业。微软没有纳斯达克就不能成功，所以不仅有3000多家企业上市，更重要的是培育大企业方面所产生的升级，我们讲风险投资和创业板在二者互相关联。

　　创业板是风险投资的主要退出渠道，有42%通过了资本市场培训，从资金金额的培育来看，也是40%左右，境外占了66%，境内占了34%，要素集成功能可以把资金、技术、人才、信息、管理等各种资源集成一个系统，形成有效配置。二是筛选发现功能，风险投资的决策过程，实质上是一个市场筛选过程，项目选择强化了投资者的竞争。三是企业培育功能，四是风险分散功能，四是风险分散功能，五是资金放大功能。

　　创业板对资本市场的战略意义，创业板适应了拓宽中国资本市场深度光度，完善多层次的资本市场体系的需要。创业板带动主板市场、三板市场的发展和多样化需求。我们认为，有主板市场、有二板市场创业板，有三板市场股票市场，就相当于大学，就像教育体系当中的大学、中学和小学。资本市场的机制应该是主板市场主要定位为成熟的企业，创业板定位为创新型企业，三板市场和柜台交易和场外交易，主要是未上市的中小企业。

    新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。