王黎明在活动启动仪式上致辞

　　2007年7月27日,由中国中小企业协会主办的“2007中小企业大巡诊”新闻发布会暨大巡诊活动在北京京都信苑饭店举行，2007中小企业大巡诊系列活动主题是“从关注到关爱 解决困扰中小企业发展的十大问题”，旨在面向全国中小企业对十大问题的解决方案进行隆重发布和全面推广。以下是国家发改委中小企业司副司长王黎明在活动启动仪式上致辞。

　　大家上午好！中小企业协会去年年底成立以来，半年多时间做了大量富有成效的工作。协会在李会长的亲自关注领导下，从中小企业当前存在的各类问题的分析入手，提出了众多的解决方案，按照这些解决方案积极推进。这些工作包括如何解决中小企业融资难的问题，如何使中小企业走向国际市场；如何增加培训力量，解决中小企业的各类管理方面存在的问题；如何使中小企业面对众多的竞争对象，提升自己的竞争水平；如何对成长性的企业开展评价。还有对中小企业的担保、中小企业的咨询师等活动进行了多项的尝试。这些对中小企业的推进产生了积极的作用。

　　我们认为众多的中介组织按照中小企业促进法和国务院颁布的关于鼓励支持和引导非公经济发展的36条的内容，去积极开展工作，创造更加有利的环境，为广大的中小阶级提供各类有价值、有益的活动，是非常必要的。在中小企业促进法和36条的内容中，明确地指出，各级政府要积极支持各类协会、学会和社会中介组织开展为中小企业的服务。各类中介组织要按照党和国家的政策文件和有关要求，按照中小企业存在的热点、难点问题开展相关的活动。积极创建有益的社会化的公益事业或者市场化运作的各类商业活动，使中小企业在广大中介组织、各类协会、学会的服务下健康发展。

　　政府如何支持各类协会、学会的工作，在促进法36条和最近有关部门颁发的文件中有，有这样几条：第一，要使更多的社会中介组织发挥作用，就要按照国务院办公厅前不久颁发的各类协会、学会的运作规范来开展工作；第二，各级政府有关部门要努力创造条件让各类各个中介组织走向市场。这些条件包括如何用财政的力量支持中介组织；如何用税收的作用发挥中介组织和各类社会团体的作用；第三，如何用法律的制度规范、约束、引导中介组织的行为；第四，各新闻宣传和其他机构如何创造外部的环境，有一个良好的新闻宣传氛围鼓励、宣传中介组织的活动。经过各有关方面的共同努力，使各类中介组织、社会团体、服务公司、服务中介机构能够发挥更好的作用。

　　为什么这样做？各类中介组织，一方面在市场化运作过程中，又有非盈利的、不盈利的、少盈利的这些要求或者是市场规则，还有一些在盈利过程中存在着如何收费，使企业既能上交中介费用，又能够得到有效的服务。在市场化运作的机制中，寻找出一条社会中介组织能够健康发展的路线。这几年许多中介组织在这方面做了有益的探索。国家有关部门会同有关大学机构就如何运用中介组织的力量进行了多方面的课题研究，总体看有这样几个问题是大家倍加关注的：第一，社会中介组织如何用合理的收费获得社会中介组织的服务对象；第二企业如何既能够得到有效的服务又能支出合理的费用；第三，社会中介组织如何使用正当的权利行使政府赋予中介组织的权利；第四，有些工作社会中介能量能否与政府有关部门配合推进，如社会信用体系的建设、社会信用制度的评价、各种信息的收集、采编、整理和发布等等。一些工作还需要在今后的工作中加以探索、完善。

　　总体来讲，让众多的中小企业对面临存在的一些重大的问题、重要的课题，有众多的社会中介组织、各类机构帮助解决，是政府、企业和社会共同关注的问题。这几年有关部门、机构对中小企业存在的问题进行了分析、加工和整理，今天中国中小企业协会的大巡诊活动就对社会关注的十大问题进行了汇总，这些问题当中目前普遍关注和突出的有中小企业的融资问题、中小企业社会信用体系建设的问题、中小企业内部管理问题、中小企业履行社会责任的问题、中小企业对社会贡献的评价问题，还有各类社会组织、政治各有关部门如何进一步支持中小企业发展的问题。这些问题归纳起来要使各类中介组织、协会、学会承担某项工作难度可能是有的，开展一次大巡诊活动，把各类问题归纳起来，寻找帮助解决这些问题的方法，拿出一个让各类中介组织按照自己的业务特点和专业要求能够去解决是非常好的形式。

　　大巡诊活动可能在国外许多机构也有，比如在美国就有政府组织两万多名退休的工程师和其他专业人才成立社会服务顾问团，由政府支持顾问团的成员帮助中小企业获得相关的咨询活动。政府可以对咨询的内容给予一定的补助，比如电话费、交通费，和其他应该由政府承担的费用。还有一些国家针对中小企业存在的问题，特别组织有关专题的活动和专门的会议，集中讨论研究。这些良好的形式在我们国内也在逐步的开展，今天的活动我相信在中小企业协会的领导下，在有关社会中介组织和专门机构的支持下，会搞得越来越好。除了今天的发布会，中小企业协会将在部分地方组织专门的活动推进这样的大巡诊。我们也相信各有关企业也可以将存在的特殊的难点重点问题，提交给有关方面，或者中国中小企业协会，汇总起来，根据问题的难点特点寻找服务的方案。政府也可以按照中介组织企业的需求，解决相关的问题，提出政策措施。

　　我们相信有政府、社会中介组织和企业的共同努力，解决中小企业存在的各种难点问题，并且有针对性的解决一些企业和中介组织难以完成和一方面独资难以胜任的重要问题，对中小企业健康地成长是极为有好处的。政府管理部门一定支持中介组织、支持中国中小企业协会的各项活动。按照企业所需求解决的方案，开展一些相关的工作，争取各有关部门的支持，让这样的活动搞得更大、更好、更富有成效，让广大的中小企业得到利益，使中小企业在这些活动的推进下健康成长，谢谢各位。