新版双城记：成来渝往

　　本报记者 张延龙 重庆、成都报道

　　这样两座城市，有太多的故事说不清楚——成渝民间的口水战，看似彼此都认真得不得了，都能挑出对方的一大堆缺点，而在通晓世事者看来却像是兄弟间的离合。

　　其实彼此都明白，谁都离不开谁，最在乎重庆的是成都，最在乎成都的也正是重庆，“合则两利，分则两害”，双方政界、学界都有这样的共识。但双方却总像是在赌气，咽不下这口气向对方服输。一位研究成渝合作的重庆学者就曾这样反问记者，“为何叫成渝经济圈，为什么不把重庆排在前面？”

　　斗气总有终结之时，合作和竞争并不相悖，当两座城市的命运被“新特区”正式绑在一起，你才发现原来当初的担心都是多余的——正好像初春的一树青果子，夜来风雨，叫人担心着，晓来望去，却发现有些熟了。

　　“恩怨情仇”

　　生活中，许多重庆人都有几个成都朋友，而成都人也往往隔三差五地去一趟重庆，看望好友或者亲戚。成都人都承认，重庆人豪爽、耿直；重庆人也大都认为，成都人温和、细腻。在某城市论坛上，市民性格的差异被好事者概括为“重庆文化是一种雄性文化，成都文化是一种雌性文化”，引起巨大纷争。

　　也许，两地市民的性格也恰好代表了两个城市的性格。巴山蜀水，巴人出武将与勇士，蜀中多文人与谋臣，一个粗犷，一个细腻；一个浓烈，一个淡雅。如果说重庆的朝天门代表的是宽广的码头文化，那么成都的都江堰代表的则是深厚的农耕文明。

　　来重庆首先应该到朝天门，在那里可以看见重庆的轮廓”。朝天门广场面向滚滚东去的江水，碑上铭刻的《朝天门广场赋》中有这么几句话，或许可以一睹这座城市的性格与抱负： “贯六峡两江之汇，率九宫八卦之冠，总扼西南之枢纽，遥牵吴楚之群船。”

　　许多重庆人很恼火被误认为四川人的说法， “我们不是四川人，都直辖10年了，你还认为我是四川人，只能说明你无知。”罗大佑成都演唱会时，重庆当地报纸曾经刊登过这样一则广告： “作为重庆人，你可以不喜欢成都。但作为罗大佑的歌迷，你可以去成都观赏这场演唱会。”

　　那么，作为重庆人，为什么要不喜欢成都？ “这更多地表现为一种民间情绪，有一定的历史渊源。”重庆市社科院区域经济研究所所长李勇说。

　　“重庆为成都白打了几十年工”，成都一直为四川省会，素有 “得成都可安四川”之说，成都近代的繁华程度为重庆所不能相比。然1895年《马关条约》后，重庆成为中国内陆地区第一个开埠的城市，20世纪初，重庆工业化程度已经完全超过了成都，并在上世纪30年代被国民政府定为战时首都和永久陪都，时至40年代末重庆已经成为全国仅次于上海的金融中心。

　　在此期间，重庆一直是四川省第一纳税大户，根据1984年的协议，重庆 50.5%财政收入上缴中央，12.5%上缴四川省，39.5%自留用于城市发展。一年以后，这个比例改为：39.5%中央，23.5%四川省，自留比例不变。重庆还要时不时在财政上支持四川的一些项目。这让重庆人有了被盘剥的感觉， “完全是 ‘抑渝扶蓉’政策，对重庆人不公平”。

　　直到1997年，重庆直辖后，1999年，重庆市GDP达到1488亿元，历史上首次超越成都，当年成都仅为1190亿。这让很多成都人开始觉得有错位感，认为重庆的发展是基于中央给予了过多的优惠政策。到底是谁对谁不公，谁亏了谁，谁又欠了谁？谁又能说清楚。

　　竞争？合作？

　　2003年6月底，随着三峡工程实现125米蓄水之后，一个被经济学者不时提及的“西三角”一词浮出水面。是年8月底举行的重庆发展论坛上，首次提出了“西三角”(四川、重庆和宜昌地区)经济区。9月，重庆拟订了一份“西三角”规划，方案中提出将分三步走打造西三角：先以重庆为中心，培育重庆主城区、成都、宜昌三个增长极，增强中心城市辐射带动能力；之后三个城市之间将加强经济联系，形成三角增长区；然后以重庆、湖北、四川为中心构建“泛西三角”地区，带动云、贵、鄂西、陕南。重庆毫不掩饰地宣称，重庆将成为“西三角”的中心。

　　而与此同时，成都也喊出了中国“第四城”的口号，并在中央发出西部大开发的号召之后，第一个提出了要做西部开发的一个支点的构想。成都还发布 《上海与成都经济发展战略比较》，不仅将成都与上海相提并论，更出现了这样的字眼： “成都要当仁不让地建设成西部金融中心。”

　　规划层面之外，两个城市围绕各种项目的争夺也屡见不鲜，2004年的德国领事馆事件，2006年的开利空调事件，2007年的川渝中烟事件——最近的一次发生在2006年，围绕中石油在成都建设的80万吨乙烯项目配套集群，双方也暗自较劲。

　　2006年11月召开的西南六省区市经济协调会第21次会议上，重庆市副市长童小平称， “80万吨乙烯项目已落户四川成都。我们希望，本着支持三峡库区建设和发挥现有产业优势的原则，该项目的下游配套产业能够放在重庆。我们将欢迎四川企业和各大石油企业参股。我们看重的是带动就业，而不是增加税收。”而对此，四川方面相关负责人则表示，“乙烯项目配套牵涉多方利益，各方应进一步加强协商。应该遵循的原则是，以企业作为市场主体，尽量按照市场规律操作。”

　　“如果仅从项目的争夺来看，中国任意两个城市都会存在这种竞争关系。”重庆工商大学校长王崇举说。而成都方面政策部门的官员也表示，“成渝两地商业竞争肯定存在，但从产业结构来看双方更多的是互补。比如成都的优势在于金融、商贸、高新技术产业、旅游，而重庆的优势在于汽车摩托车产业、装备制造业、能源、物流，两者几乎没有什么雷同，完全有条件协同发展。”

　　同声相应，同气相求

　　早在重庆直辖之始，一份旨在成渝合作、由两地学界共同调研完成的《成都平原经济区发展规划纲要》就指出：成渝两地的发展战略几乎没有什么差别，双方必须合作，建立以重庆和成都为两极的长江上游经济圈。而直到2004年2月，重庆市市长王鸿举与时任四川省省委书记的张学忠、省长张中伟在成都握手，签订成渝合作“6+1”协议，打造成渝经济带，成渝合作正式启动。

　　协议所指的成渝经济带即成都、德阳、绵阳一条城市带，南川、遂宁一条城市带，以及长江干流城市带，这三条城市带，构成了成渝经济带，重庆、成都处于首尾两端，能够更好地发挥辐射作用。

　　“从产业布局上看，重庆和成都竞争关系并不大，重庆长于工业，成都长于商业，两地更多的是互为市场的关系，更多的交流可以带来共同发展。”王崇举说。成都市社科院的专家则认为， “未来两地更多的合作需要消除地区封锁，打破市场壁垒，建立统一市场。”

　　2007年4月，重庆市委书记汪洋率团再次拜会成都，低调宣称为“取经之旅，合作之旅”，双方约定“不利于合作的话不说，不利于合作的事不做”，汪洋称，此行目的为“同声相应，同气相求”， “成渝合作必须打破行政藩篱和区域分割，培育能够聚集更多市场主体和各种市场要素的平台。”

　　对此，成都市委书记李春城坦承，成渝之间关系是有些微妙，但是，彼此就是竞争合作的关系。

　　此行中，重庆市长王鸿举和四川省省长蒋巨峰共同签署协议，从七大方面进行合作，包括共建成渝经济区、加快经济区基础设施建设、构建区域一体化市场、引导产业分工合作、构建城市群和城市连绵带、共建长江上游生态屏障以及建立统一的工作协调机制等。

　　根据协议，川渝将以重庆、成都两个特大城市为龙头，以成都绵阳等14个沿

高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆1小时经济圈的23个区县为载体，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，将成渝经济区建成国家新的增长极。

　　“目前，两个城市经济辐射范围彼此间是断裂的，如何将两个城市通过中间地带连接起来，是未来需要迫切解决的问题。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说， “从总体上看，大多数中间城市的规模比较小，没有形成有比较优势的特色产业，未来需要将一些有重要影响的产业布局到中间城市，形成城市之间合理的产业分工和产业配套，延伸产业链条，培育一批新兴工业基地，提高城市化水平。”依据川渝两地的 “

十一五”规划，未来5年，川渝两地将投资1.5万亿元资金，建立川渝工业群。这1.5万亿元资金中，5000亿元资金将由重庆出，1万亿元由四川投资。

　　而对于两地共同获批国家综合改革配套试验区，有专家表示， “建设‘试验区’对两地最大利好不是具体政策、项目的支持，而是更为宽松的发展环境。这意味着成渝两地可以针对现实问题，进行大刀阔斧的改革。这将是一场深入政治、经济、文化、社会各领域的全方位改革，必将极大增强两地发展的体制优势。”

　　来源：经济观察报网