六、全面发展农村公共事业

　　(一)加快发展农村文化、教育、卫生事业，提高农村社会事业水平。繁荣农村文化事业。开展农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，弘扬岭南特色文化。确保广播电视村村通，推进农村电影放映。大力发展农村教育事业。实施义务教育均衡发展，完善农村义务教育免费政策，加快普及高中阶段教育。2010年完成农村义务教育普九债务化解任务。建立农村留守儿童监护机制。改善农村医疗卫生条件，加强农村医疗机构建设和疾病防控工作。完善新型农村合作医疗及医疗救助制度。发展农村药品供应网和卫生监督网建设。大力推动中医药进农村。完善农村计划生育工作机制，落实奖励政策，稳定低生育水平。

　　［page title＝　subtitle＝］　　　(二)加快建设农村公共基础设施，加大农村环境整治。大幅度提高对农村供电、供气、道路交通、邮政通讯、污水垃圾处理等建设投入。加强农村电网建设，保障农村用电。加强农村公路、村道路网建设，实施村村通工程。逐步将城市公共交通向近郊镇、村延伸，镇公交向村延伸。发展农村邮政服务。加快农村污水、垃圾处理设施建设，大幅度提高省治污保洁专项资金用于村镇比例。大力推广适合农村的生活污水处理技术和垃圾处理模式。加强农村工业污染防治，加快产业转移园区环保基础设施建设。支持农村因地制宜推广可再生能源技术。加强沿海防护林和水源涵养林建设，尽快修复粤北被雨雪冰冻损害的森林。

　　(三)加快建设宜居村镇，建设美好家园。坚持规划引导建设，加大宜居村镇规划投入，全面推进全省村镇的规划编制。制定宜居村镇评价指标体系和技术指引。开展宜居村镇创建活动，调动农民参与宜居村镇建设的积极性。各级政府每年要规划建设一批宜居村镇示范点。开展万村绿化大行动。实施万村百镇整治工程，建立奖补机制，从2009年起，全省每年对一万条自然村和一百个乡镇进行整治。对达到宜居要求的乡镇和自然村，分别给予授牌。

　　(四)加快扶贫开发，全面实施规划到户责任到人。按照政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，切实做好扶贫开发工作。对农村低收入人口全面实施扶贫政策。实施规划到户、责任到人扶贫开发新模式。对全省贫困村和贫困农户实行定点帮扶，建档立卡、跟踪管理。开展贫困村村级互助金试点。

　　(五)加快完善农村社会保障体系，确保农民基本生活权益。完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充的城乡一体化社会保障体系。实行城乡统一的社会保障卡“一卡通”工程。加快建立新型农村社会养老保险制度，2009年全面开展试点工作，鼓励采取个人缴费、集体补助、政府补贴、业主支持、社会捐助等多渠道筹措农民养老保障资金。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平。鼓励有条件的农民购买商业保险。构建以最低生活保障、灾民救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、医疗康复救助为内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等救助配套，城乡衔接、覆盖全民的社会救助体制机制。落实优抚安置政策，提高补助标准，保障抚恤优待对象生活不低于当地平均生活水平。落实五保供养政策。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。

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