本报讯日前出台的《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》(下称《意见》)，提出了今后一段时间我省加快农村改革发展的指导思想、目标任务和基本要求，制定了一系列政策措施。《意见》全文如下：

　　为贯彻落实党的十七届三中全会和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(中发〔2008〕16号)精神，结合我省实际，就加快推进农村改革发展，提出如下意见。

　　一、正确认识农村改革发展的新形势

　　改革开放以来，我省农村改革发展在许多方面走在全国前列，推动农村发生翻天覆地的变化，为全省经济社会持续快速发展、城乡社会和谐稳定作出重大贡献。但是，必须清醒地看到，我省农村改革发展还面临不少突出问题。当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。我省人多地少矛盾突出，转变农业发展方式任务紧迫；农民综合技能和文化素质有待提高，扭转城乡居民收入差距扩大趋势任务艰巨；城乡二元分割体制的深层次矛盾逐步显现，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农村社会利益格局发生深刻变化，加强农村民主法制、基层组织、社会管理的任务繁重。我省已进入以工促农、以城带乡，走广东特色农业现代化道路，建设社会主义新农村，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键阶段，必须紧紧把握经济社会发展新特征，继续解放思想，改革创新，推动农村经济社会又好又快发展。

　　二、加快农村改革发展的指导思想、目标任务和基本要求

　　(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以增加农民收入和增进农民福祉为核心，以创新体制机制为动力，加快实现农业现代化，加快建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，确保农业基础得到加强，农民权益得到保障，农村和谐得到实现，开创我省农村改革发展的新局面。

　　(二)目标任务。到2012年，全省农村制度建设更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；农业发展方式明显转变，高效生态安全的现代农业发展水平显著提高；县域经济实力更加壮大，农民人均纯收入力争达到9000元；城乡公共服务均等化水平明显提高，农村养老保险制度基本建立；宜居村镇建设取得明显进展，农村人居环境、生态条件和农民生活质量有明显改善；农村基层组织切实加强，农民民主权利有效保障，农村社会管理更加完善。到2020年，全省农民人均纯收入力争达到1.8万元，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，成为全国城乡协调发展的先进省份。

　　(三)基本要求。坚持解放思想、改革创新，以人为本、强农富民，统筹城乡、综合协调，因地制宜、分类指导，自主创新、科技兴农。

　　　三、深化农村改革和制度创新

　　(一)稳定和完善农村基本经营制度，着力推动经营方式两个转变。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。确保农村土地承包关系保持稳定并长久不变。着力推动家庭经营向采用先进科技和生产方式的方向转变，鼓励和引导农民以土地承包经营权和劳动、资本等要素参与农业规模经营和集约化、专业化生产。着力推动统一经营向多层次和多形式的服务转变，帮助农民解决信息咨询、生产资料供应、技术指导、产品营销、资金信贷、风险担保等实际问题。创新集体经济组织发展形式，明确产权，激发活力。扶持农民专业合作社加快发展，引导、组织农民开展专业化、规模化经营。加快土地承包经营权流转市场建设，培育发展土地流转中介服务组织，按照依法自愿有偿原则，允许农民以各种形式流转土地承包经营权，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。全面推进集体林权制度改革。

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