(五)加快建立健全城乡一体化制度，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。在制定城乡规划、产业布局、基础设施建设、环境保护、劳动就业、社会保障、公共服务、公共财政、社会管理等方面政策措施时，促进资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会融合。广州、深圳、佛山、东莞、中山等市要尽快形成完善的城乡经济社会发展一体化制度。2012年前，珠三角各市全面铺开城乡一体化改革。东西北各市以县(市、区)为单位尽快开展试点工作。省直各部门要加强指导。

　　［page title＝　subtitle＝］　　　(六)开展强县扩权和乡镇行政管理体制创新，增强县域发展能力和乡镇公共服务职能。加大县级政府经济社会管理权限。凡是省委托或下放给地级以上市政府的审批权，尽可能下放到县级政府管理。加快推进省直管县(市)财政体制改革，完善管理方式，有序推进省对县财政直管和市县财政分治。加大对基层和欠发达地区财政扶持力度，促进财力与事权相匹配。逐步建立县级基本财力保障机制。优先将农业大县纳入改革范围。进一步理顺乡镇与县级政府的事权关系。探索特大镇行政管理体制改革新路，对有条件的特大镇依法赋予部分县级经济社会管理权限。推进县级政府驻地镇改设为县级政府派出机构。加快乡镇事业站所分类改革。推广村镇为民服务承诺制。健全市、县、镇三级财权与事权相匹配的体制。推进乡镇财政和村级财务管理方式改革。全面完成乡镇机构改革任务。

　　　四、加快农业现代化建设

　　(一)加快农业基础设施建设，夯实农业发展基础。全面加强农田、水利和农机等农业基础设施建设。积极筹集资金，大规模推进现代标准农田建设，2010年前省财政筹资80亿元，完成500万亩现代标准农田建设任务。推进标准化渔港和鱼塘建设。加快现代水利设施建设，2009年省财政筹集资金127亿元支持重点水利建设。支持农民开展农村小流域、小山塘、小灌区、小电排站、小陂头等农田水利设施建设和改造。加快推进农业机械化，强化现代农业装备技术基础。健全扶持农机发展长效机制，落实农机补贴政策，推进粮食作物生产全程机械化。加快经济作物、园艺、养殖业和农产品加工业机械化。大力发展设施农业。扶持发展农机合作组织。结合省扶持农业机械化发展议案的要求，扶持建设一批农业机械化示范县，建设现代农业装备技术创新、研发、制造和推广体系。

　　(二)加快农业公共服务体系建设，增强农业服务能力。以农业技术推广、农产品质量监管和动植物疫病防控三大体系为重点，全面加强农业公共服务体系建设。各市、县(市、区)要健全基层公益性农业技术推广机构。加快科技进村入户。推进农业科研机构改革。加大农业科技创新投入，推进农业重大领域、前沿科技和关键技术的研究，加快成果集成、转化和推广。加强农业行政执法，强化农产品生产全程质量安全监控，完善农产品质量安全检测体系，建设一批重点农产品生产大县农产品质检站和区域性农产品检测中心。加强农业标准化生产、农产品标识管理、市场准入和质量安全可追溯制度建设。开展农产品品牌建设，对获得国际、国家和省级名优产品给予奖励或表彰。加快动植物疫病防控体系建设，健全疫情监测、防治、检疫监督、调度指挥系统和疫情报告、预警、应急处置机制。加强村级防疫员队伍建设。加快无规定动物疫病区和重大植物疫情阻截带建设，实施口 蹄疫、禽流感等重点疫病清除计划。

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