破解收入分配“剪刀差”

　　本报特派记者 王海燕 栾吟之 谈燕 陆一波

　　收入分配是否和谐，关系着整个社会是否和谐。

　　政府工作报告强调要增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

　　如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委员纷纷建言。

　　行业收入要重“起点公平”

　　“高速公路和公交车上收费员工的工作内容相差无几，但前者收入却在后者10倍以上。”目前，不同经济类型和不同行业职工工资的增长速度存在较大差别。金融保险业、邮电通信业以及电力煤气等行业的职工平均工资增长速度明显高于采掘业、建筑业和农林牧渔业等行业。

　　一些代表指出，现在有些垄断行业企业的补贴发得比工资和奖金还多；住房公积金、社会保障金的缴交额度大大高于一般行业。

　　“现在的工资收入关键不在于你职务有多高，而在于你在什么单位、什么地区，这种收入分配不公的现象很不合理。”胡平西代表说，这次政府工作报告指出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。说明起点公平的问题得到重视。他建议，应通盘考虑各部门公务员和各行业企业工人的工资增长问题，形成机制，财政从税收调节角度应当多做些工作。

　　还有代表建议，应当通过税收等有效调节机制来加以缩小。垄断行业部门凭其垄断地位，占有并支配优势资源，获得超额利润，转化为本部门职工高收入，这种垄断收入应由政府来监管、限制。

　　增加居民收入“权重”

　　这几年，居民收入增长太慢，物价上涨太快。2008年发布的《社会蓝皮书》显示，我国劳动者报酬比重逐年下降———2003年以前一直在50%以上，到2006年降至40.6%。而与之对比，企业利润则在上升，资本回报占国民收入的比重，由以前的20%左右上涨到30.6%。

　　“居民收入增长速度低于财政收入增长速度，这既不利于社会公平公正、社会和谐，也会严重抑制公民消费，与拉大内需的思路背道而驰。”不少代表认为，国民收入分配，要增加居民收入“权重”。只有让普通劳动者的工资也随着企业的利润收入、物价上涨幅度同时上涨，而且工资上涨幅度应当高于物价上涨幅度，才能真正提高百姓的生活水平。

　　褚君浩代表说，政府工作报告提出要调整国民收入分配格局，将初次分配体现公平提上日程，这意味着广大低收入者的收入增长将会提速，更多分享发展果实。

　　代表建议逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，从而合理切分国民收入的“蛋糕”，让劳动报酬占有更多份额。