农村创业活动尚需政策激活

　　本报记者迟明霞

　　九成农民想创业一成农户没想法

　　中国林业科学研究院林业科技信息研究所一项调查发现，我国90%以上的农民有较强的创业欲望，只有不足10%的农户没有创业想法。东部地区94.3%的农户具有创业想法，中部地区90.3%的农户有创业想法，西部地区86.5%的农户有创业想法。东部地区没有创业想法的农户所占比例为5.7%，中部地区为9.7%，西部地区为13.5%。

　　这项名为“新农村建设创业动力机制研究”的主要负责人、中国林业科学研究院林业科技信息研究所副所长王登举带领调查小组进行了大量的调查后认为，尽管各地区农民目前的生活水平有所不同，起点和期望值也不同，但他们都希望改变自己的生活状况，这种对生活现状的不满足使农村、农民充满创业的原始动力。

　　缺乏创业动力的激活机制

　　创业动力是一切创业活动的前提。一般来讲，与从业相比，创业能够给创业者带来更大的收益，更能够实现创业者的理想与抱负，但创业毕竟是一种具有较大风险的经济行为，必须有较强的创业动力来驱动。

　　王登举说，关于创业动力的来源，现在比较普遍认同的观点是：创业者自身的需求是创业的内在原动力，外部环境的变化是创业的重要推动力。创业的原始动力同样来自于创业者的物质和精神需求，如想改变生活状况、提高生活水平，想摆脱贫困、拥有更多的财富，想出人头地、提高社会地位、实现人生价值等，这是树立个人奋斗目标的根本出发点。

　　在王登举看来，目前一些农村地区没有创业的主要原因并不是主观上不愿意创业，而主要是受资金、技术、信息等条件的限制。资金、技术、信息等限制因素只是事物的表象，归结为一点就是缺乏创业动力的激活机制。

　　如何激活广大农民的创业动力

　　“构建新农村建设创业动力激活机制目的是要消除和克服影响农民创业动力形成的各种制约因素，使农民旺盛的需求转变为潜在动力，使强烈的潜在动力转化为现实的创业行动。”

　　但是，王登举也指出，推动新农村创业，是一项复杂的系统工程。因此，存在的问题并不是一个部门、一项技术、一个项目能够解决的。需要从中央到地方各级政府的共同努力，需要政府各个部门的密切配合，也需要全社会的共同支持，从而建立一套完整的新农村建设创业动力激活机制。

　　那么，今后应该如何克服影响创业动力的主要因素来构建增强新农村建设创业动力的新机制？“新农村建设创业动力机制研究”小组认为需要从以下方面着手激活广大农民的创业动力。

　　加强创业教育培训，不断提高农民的知识水平，增强创业能力；加大政府资助的力度，对创业农户给予低息贷款和小额贷款，重新恢复农村信用合作社的定位和职能，真正使其成为农民自己的金融机构；要健全信息服务体系，构建能够为老百姓提供及时、准确的创业信息的新机制；同时还要建立风险保障机制，建立农民创业投资风险基金，对创业失败的农户给予一定的补偿等。

　　要注重改善农民创业环境，要推动地方政府职能的转变，关键是降低门槛、简化手续、废除歧视与差别，避免政出多门，提高政府工作效率，同时打破行政性、行业性垄断，为农民创业者营造一个与其他公民平等竞争的环境；制定和落实鼓励创业的政策，如税收、项目、融资等方面的扶持等，引导农民积极投身创业。

　　针对农民创业缺乏组织保障的问题，扶持建立各类专业协会、专业合作社等新型农民合作组织，从组织上推动创业的发展，同时对农村合作组织实行规范化管理，对农民合作组织实行更加优惠的政策，明确其“公益＋市场”的双重性质，在条件成熟时，可以赋予金融业务职能。要重视乡土技术、乡土文化、品牌的保护与弘扬，培育土生土长的能人、领头人，特别是提高村干部的创业意识和创业能力，通过能人、干部的示范和宣传，激发广大农民创业热情，加强创业文化建设。

　　大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的创业精神，树立积极对待创业、允许失败的态度，有助于营造“尊重创业、尊重创造”的创业文化氛围。

　　“以上提出的几个方面的创业动力激活机制中的任何一个方面得到改善，都可以促进农户创业，但其作用是有限的。如果能够实现多管齐下，就会形成强大的合力，最大限度地消除内在和外在的限制因素，激活农户创业的动力，推动新农村建设创业的开展。”王登举认为，随着新农村创业动力激活机制的不断完善，我国农村将进入一个新的创业高潮期，新农村建设将会展现出更加美好的前景。(23K2)