项俊波详解农行改革难题

　　新华社记者 任芳 赵晓辉 刘琳

　　钱从哪里来？人到哪里去？业务怎么做？风险如何防？———中国农业银行新任行长项俊波24日就农行如何破解以上难题接受了新华社记者专访，阐述了农行将如何在3年内发生“显著变化”，5年内发生“根本变化”，力争用10年时间把农行建成“世界一流大型商业银行”。

　　资金来源将类似其他股改商行

　　项俊波说，农行作为传统的四大国有商业银行之一，在消化历史包袱和补充资本金上，将遵循与其他三家国有商业银行股改相同的办法和路径解决。具体的解决办法，要等农行股改方案出台后才能公布。

　　截至6月末，农行不良资产底数基本摸清。“对农行历史上形成的不良贷款，我想会本着尊重历史、实事求是的原则进行处理。”他说。

　　同时，农行资产评估、法律尽职调查、资产确权、精算等工作取得阶段性成果。

国土资源部已下发支持性文件，土地、房产确权率双超80%；建立了法律尽职调查中央资料库，整理归档了1.5万卷相关资料；精算师完成了对农行离退休员工预期负债的统计测算。

　　据悉，目前农行股改方案有关部门正在论证之中。农行股改的方法和途径与其他三家国有商业银行也是基本一致的，即在对农业银行进行全面外部

审计、清产核资的基础上，推进财务重组，设立股份公司，引进战略投资者，然后择机上市。

　　改革创新让45万员工变成财富

　　项俊波说，农行在改革过程中不是简单地搞减人分流，把人员包袱推向社会，而是要通过加强培训、持证上岗、薪酬制度改革、人力资源综合改革等措施，把农行现有员工变成财富。

　　农行目前在岗员工总数为45万人，其中在县及县以下机构工作的员工22万人，占员工总数的49%，人员总量是工行、中行、建行平均水平的1.69倍。

　　“农行股改将通过业务创新将人员包袱变为财富，我们正在研发一种面向2.5亿农户的贷款卡及其应用系统，成功推广后需要大量一线员工去经营和管理。”项俊波说。

　　据介绍，这种贷款卡集储蓄、贷款、

理财、汇兑等功能于一卡，研发成功后将为2.5亿农户提供方便快捷、简单易用、成本低廉的新型金融服务。

　　项俊波指出，农行人员的问题，主要体现在员工结构性矛盾突出上，高层次的客户营销、风险管理、新产品开发等人才不足。下一步，既要通过培训，让每个员工能较好地适应岗位需要，又要培养一批具备职业银行家素养的高级管理人才。

　　今后3年，农行将培训3000名“三农”信贷独立审批人、3000名“三农”业务风险经理和30000名“三农”业务客户经理。同时，引进一部分国内外金融人才，改进和提高农行的创新能力和经营管理水平。

　　四大举措挖掘农村丰富金融资源

　　项俊波说，“三农”领域蕴藏着丰富的金融资源：随着产业转移，新型农民群体日益扩大，金融需求日益增多；现代农业正在衍生出多元化的商业金融关联市场；随着新农村建设战略的实施，使县域经济实力持续增强，金融需求层次不断提高；国家农业促进体系的完善，使城市涉农商业性金融资源日益丰富。

　　他说，农行正在积极探索面向“三农”的有效实现途径：一是从思想认识上，认清农行面向“三农”的必要性和紧迫性；二是制定服务“三农”的总体规划，目前正在研究制定农户贷款管理办法、农副产品生产加工企业贷款管理办法等，年底前部分业务管理办法有望完成；三是加快建立适用于三农和县域业务发展的制度体系和运行机制，加大服务“三农”的资源配置力度，并对“三农”业务单独统计、单独核算和单独考核；四是创新产品和服务方式，目前正在加紧农户贷款卡的研发工作，同时加快研究制定农业产业化龙头企业金融服务方案、国家农业科技园区金融服务方案、大宗农产品产业链金融服务方案等。

　　8月末，农行县域贷款余额16172.15亿元，占同期全行贷款的47.3%；其中涉农贷款有7724.6亿元，占县域贷款的47.76%，占涉农贷款总量的81.84%。

　　项俊波说，只要建立一套与"三农"和县域业务发展相适应的制度体系和运行机制，通过做精、做大、做强城市业务，推动农村业务不断做细、做广，使服务"三农"的金融业务在财务上有效益、可持续，就有可能把面向"三农"与商业运作看似"水火不相容"的一对变成"水乳交融"的一体。

　　明确问责制，组建检查队伍严防案件

　　"我来农行工作已经两个多月了，最怕、最担心的就是出案件。案件对银行杀伤力很大，甚至是致命的。"谈到农行的风险控制，项俊波对操作风险格外重视。

　　项俊波说，任农行行长的两个多月内，他已到河南、辽宁、湖南等七个省分行去查过账、查过库，且每个地方都是突然袭击。其目的一是了解真实情况，二是为全行做个表率，要全行都树立风险控制的理念。现在不仅总行党委成员在到分行调研时要突击查账、查库，省分行到二级分行再到支行都已经形成突击查账、查库的风气。他坦言，在查账、查库过程中也发现，即便是发生了邯郸特大金库案件，有的地方执行制度仍然流于形式，仍然存在弄虚作假。对此，已对相关人员进行了处分，并在全行通报。

　　为加强金库安全管理，农行近日还召开了农行恢复以来规模最大的一次会议。会议规定，今后凡发生百万元以上金库案件的分支机构，二级分行行长要引咎辞职，主管行长、会计、保卫部门负责人一律免职；发生千万元以上金库案件的，省分行行长要引咎辞职，主管行长、会计、保卫部门负责人一律免职。

　　同时，农行将组建五支监督检查队伍：一是飞检队，主要负责突击查账、查库；二是神秘人队伍，主要负责对网点文明规范化服务进行明察暗访；三是整体移位队伍，主要对分支机构进行整体接管，全面审计；四是巡视队伍，主要负责对各分行班子工作情况进行巡视监察；五是审计特派办队伍，将现在分散在各分行的审计特派员队伍集中起来，每年重点彻查8至9家分行。

　　"有了这五支队伍，相信农行的信贷风险、操作风险将会得到严格控制。"项俊波说。

　　今年年初，全国金融工作会议提出农行改革"面向三农、整体改制、商业运作、择机上市"的总原则。项俊波说，当前农行各项改革工作总体进展比较顺利，在股改解决农行"形"似现代商业银行问题的同时，还需建立内部经营机制，做到"神""形"兼备。

　　农行制定了《农业银行深化内部改革方案》，从公司治理设计、财务会计、人力资源、风险管理等12个方面，设计了具体的改革路线图。凡是在股改前能够启动的内部改革措施，都在抓紧启动。