安全费提取扩及所有高危行业 企业要为事故预埋单

　　侯利红

　　“企业出事，政府埋单”的局面有望改变，国家下定决心加大安全投入，鼓励企业成为安全生产的投资主体。

　　其中，煤炭行业先行一步，去年全国煤矿提取安全费用超过240亿元。

　　所有高危行业全囊括

　　“最高的煤矿吨煤提取45元，企业安全投入已有稳定资金来源。”16日，国家安监总局局长李毅中在第二届安全发展高层论坛上透露说，在成本中提取安全费用，据实列支，期盼十几年的优惠政策，已在高危行业全面推行。他一再强调经济手段对安全发展的推动作用。

　　据介绍，2005年底国务院总理温家宝主持召开的国务院第116次常务会议，决定从安全投入、经济政策、企业主体责任、事故责任追究等12个方面，加快建立安全生产长效机制。

　　李毅中指出，12项政策措施中，经济手段尤其突出。

　　安全费用提取在煤炭行业先行一步。去年全国煤矿提取安全费用超过240亿元，计入成本、税前列支的这笔巨额资金，专款专用，由煤矿用于自身的安全技术改造等投入。

　　从今年开始，安全费用提取推广到包括矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输在内的所有高危行业企业。安监总局、财政部为此制定了专门的管理办法，鼓励和监督企业把资金用于安全投入。

　　多项政策连出

　　“安全费用提取只是一系列安全生产经济政策之一。”李毅中透露，2006年以来，国家先后出台40多个政策性、规范性文件，旨在建立企业安全投入长效机制。

　　以煤矿安全欠账为例，调查显示，全国仅国有重点煤矿的安全欠账就达689亿元。连续三年每年30亿元国债资金专项用于国有重点煤矿隐患治理，带动600亿元地方和企业投资，今年底有望补齐国有重点煤矿的安全欠账。

　　同时，仅在鼓励把煤矿安全第一“杀手”瓦斯变害为宝方面，近期国家相关部门就出台了税收优惠、煤层气利用财政补贴、鼓励煤层气发电上网、矿权与气权统一设置和协调开发、扩大对外合作等多项经济政策。

　　据透露，财政部已发文，按0.2元／立方米(折纯)的标准对煤矿瓦斯开采企业进行补贴。国家发改委也宣布，瓦斯发电上网电价将比照生物质发电执行，即当地2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加每千瓦时0.25元补贴。

　　“这些经济政策已给企业筹集安全生产资金提供了一个非常宽松的环境，企业再也不能说没钱搞安全投入了。”李毅中说。

　　他透露，国家对一些高危行业企业也作出明确规定，如小型企业须专户存储不低于30万元的安全生产风险抵押金，若企业负责人在事故发生后逃逸，可部分或全部动用抵押金。

　　安监总局一位官员昨日在接受《第一财经日报》采访时表示，近些年煤矿事故频发，经常出现的局面就是“企业出事，政府埋单”。因此，国家下定决心加大安全投入，包括采取有利于安全生产的经济政策，鼓励企业成为安全生产的投资主体。