寻求市场价补偿 浙江省拆迁法规欲大突破

　　翟宇

　　浙江省十届人大常委会第31次会议今天下午将表决《浙江省人大常委会关于修改〈浙江省城市房屋拆迁管理条例〉决定草案》(下称《草案》)。

　　这份几易其稿的《草案》因提出被拆迁房屋按周边同类型房屋市场评估价进行补偿而引起广泛关注。

　　基准地价难以反映市场价格

　　根据《草案》，未来浙江省的拆迁补偿价格将由房地产评估机构以评估比准价格，结合房屋具体区位、建筑结构、面积等因素评估确定。而“评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则，从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定”。

　　一位参与起草《草案》的人士透露，所谓的类似房地产，是指同等地段、同种类型的房地产，即如果是对老公房进行拆迁，评估价格选取的也必须是同等地段的老公房。如果是简易房，则按照成套住房的标准进行补偿。

　　据了解，上述条款是在《草案》的审议结果报告中被添加进去的。浙江省人大法制委员会副主任委员丁祖年表示，由于各种原因，市、县政府公布的基准价普遍不能反映真实的市场价格，《草案》在征求意见过程中，不少地方和部门都提出，取消基准地价后，评估被拆迁房屋的货币补偿金额应主要采用市场比较法。

　　在此之前，浙江省各市、县的货币补偿价格都以由具有法定资格的房地产评估机构根据政府公布的货币补偿基准价为基本依据。杭州市根据市场价格的变动，每半年公布一次。

　　记者在杭州市房产信息网上未能查到去年的基准地价，距今最近的是2005年下半年公布的基准地价。按照2005年杭州市公布的基准地价，按地段分类，杭州市区内货币补偿最高可得7200元/平方米，最低的12级地段，则只能得到1700元/平方米的补偿。

　　一位住在杭州香积寺路上的居民告诉记者，按照2005年下半年标准，他所居住的地段属于四级地段，如果拆迁的话只能获得每平方米4900元的补偿，“按照这个价格我肯定是不愿意搬的。”

　　杭州市华立房地产代理有限公司三塘分公司的置业顾问贲中华表示，目前香积寺路地段的二手房价格普遍在8500~9000元/平方米。而且二手房的价格普遍比一手房略高。他的这一说法也得到21世纪不动产杭州区域分部市场推广部执行经理陈国建的证实。

　　“不会显著影响杭州房价”

　　关于杭州基准价偏离市场价的问题早在几年前已经被广为讨论。实际上，这一问题并非只存在于杭州市或是浙江省，在全国绝大多数城市，只要是涉及到房屋拆迁的，产生纠纷的焦点必然是补偿价格。

　　如果《草案》通过，以香积寺路这一区域为例，则意味着这一区域的房子如果拆迁，则补偿价格将较原规定提升至少3000元/平方米。

　　接受本报记者采访的几位业界人士均表示，拆迁成本的提高并不会对杭州房价上涨有显著影响。目前比较一致的看法是，至少在杭州市区，可能大规模拆迁的区域并不多，而零星的拆迁对房地产市场的影响并不大。

　　丁祖年在《草案》审计结果的报告中还提到了关于集体土地上房屋拆迁补偿标准等条款的修改。

　　浙江省集体土地房屋拆迁的补偿标准原本是参照城市房屋拆迁补偿安置规定，但丁祖年在报告中建议，集体土地上房屋拆迁情况比较复杂，“参照”或“依照”城市房屋拆迁补偿安置规定，难以操作，也不一定合理，“建议删去该修改内容”。

　　上述参与起草《草案》的人士透露，关于集体土地上房屋的拆迁补偿标准的条款，可能会改成要求政府相关部门另行制定相关法规。