高强：鼓励外资到中国办医院

　　“外资到中国办医院，股份最高可占到70%”

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 常红晓】“中国加入WTO时，对外资进入中国医疗卫生市场曾有承诺，不仅没有限制，而且外资还可与国内企业或社会资金成立合资医疗机构，外资甚至可以占大头。”

　　3月18日，在“2007中国发展高层论坛”上，面对诸多外资机构代表，中国卫生部部长高强说，中国加入WTO后，中国卫生部和商务部曾联合发文，承诺“鼓励外国资本进入中国办合资医院，外资的股份最高可占到70%”。

　　“外资医院如在中国提供医疗服务，中国政府对其医疗卫生的技术、治疗质量、医务人员的资质，肯定要依法严格监管。但对这些医院的经济管理，政府肯定不会干预。”高强明确表示。

　　随着中国居民的收入逐渐增加，整个医疗服务需求急剧上升。专家预计，中国医疗服务市场将会越来越庞大。对外国资本而言，这意味着巨大的投资机会，也使中国成为全世界最具吸引力的医疗消费市场。

　　高强同时指出，目前中国96%的医疗卫生资源投向政府主办的公立医院，这样的卫生资源分布结构很不合理，今后要对一批公立医院实行改制。政府在保障居民基本卫生保健的前提下，会适当引进市场机制，“引入社会资金发展医疗事业”。

　　对于“医疗卫生应以政府为主导”的观点，高强认为，这并不是说今后主要由政府来办医院，也不是由政府把全体居民的医疗服务全包下来。所谓“政府主导”，首先是指卫生法治要健全；其次，要严格执行卫生发展的规划；第三、政府的卫生投入要到位；第四、政府应履行监管职责。

　　对于中国正在推进的新型农村合作医疗，高强认为该计划取得了巨大的进展，但依然有诸多农民感到不满意，原因主要是目前合作医疗的“筹资水平太低，保障力度太小，农民受益太少”。解决该问题，需要逐步增加政府对农民参保的资助。

　　高强同时认为，公立医院的管理体制和微观机制没有根本变化，这也是导致城镇居民和参保农民感到不满的主要原因。目前中国公立医院运行所需资金，其中约70%甚至更高的比例靠“卖药或检查收费”筹措，而政府对公立医院的投入很少并人为压低医疗服务价格。

　　在扭曲的体制下，中国公立医院的服务价格被人为压低。但由于政府的监管不到位，公立医院可通过“加价卖药”、“多做检查”回收自己的成本，甚至可获巨额的制度外收入。而这些医院的医生，收入也主要靠“开方提成”，这大大增加了病人的负担。

　　近日，中国卫生部规定，自5月1日起，医生必须按药品的通用名开处方，而不能按生产厂家的商品名。卫生部希望以此抑制普遍存在的“药品回扣”问题。-

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