十五大部委2007年政策扫描 他们将影响你的生活(2)

　　国资委主任 李荣融：“现在股市涨得太好了，请中央企业的老总们不要情不自禁。”

　　——2007年1月5日，李荣融在年终例行工作会议上对150余户央企的“一二把手”说，他认为目前中国股市的大涨值得警惕，作为中央企业，要为健康的股市做贡献，不要迷恋投机生意，要专注于自己的主业。

　　关键词：股权分置后的国有股权监管

　　核心关注：

　　2007年3月，国务院国资委将满4岁。四年来，中央企业的利润收入逐年攀升，国资委也在这一过程中逐步建立起了一整套以出资人身份监管数十万亿国有资产的规范办法和行为方式。在此基础上，国资委将自2007年开始，以前所未有的力度向李荣融规划中的央企改革的终极目标挺进：到2010年打造一支约由100家巨无霸央企组成的“国家队”，参与全球市场的竞争。要实现这一目标，不仅意味着要迅速减少央企数目，更意味着这百家央企必须尽快建立起真正强大的、具有长久

　　07年政策扫描：

　　●加大中央企业重组调整力度；

　　●加快央企股份制改革，积极推进央企母公司整体上市、引进战略投资者；

　　●完善央企负责人业绩考核体系，突出关键绩效指标的考核；

　　●完善上市公司国有股权监管体系，研究起草股权多元化背景下的产权界定与管理办法；

　　●加强央企财务监督和风险控制，加强境外国有资产监管，规范央企金融衍生品投资业务；

　　●加强对央企领导人选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让、股权激励的监督。

　　国家统计局局长 谢伏瞻：“宁可你们不报，也不能错报。”

　　————2007年1月18日，谢伏瞻在全国统计工作会议上对各地统计部门的领导说，整个统计系统要实事求是，对于来源不准的数据需以务实的态度交代。目前，国家统计局已经接到反映农业普查中一些地方弄虚作假的举报40多件。为从根本上遏制造假数据的产生，统计局将加大对统计上弄虚作假行为的查处力度，重点是查处农业普查和能源、工业、投资统计中的违法行为。

　　关键词：统计数据的准确性权威性

　　核心关注：

　　2006 年，国家统计局经历了领导班子的更替，原国务院发展研究中心副主任谢伏瞻，成为新一任国家统计局局长。在继续着力推动中国统计数据科学性、准确性、权威性的同时， 2007 年将是全国农业普查收集处理数据的主要年份。国家统计局能否通过涉及 2 亿多家农户的普查，真实准确地将中国农村经济各方面情况反映出来呢？与此同时， GDP核算制度的改革、对能耗、服务业等各方面统计的完善，也刻不容缓。

　　07 年政策扫描：

　　●尽快实施由国家统计局统一核算各省(区、市)GDP；

　　●完善能源生产、进出口、流通、消费、库存统计，按时公布全国和各地区单位 GDP能耗数据；

　　●加强

　　●建立全国科学、统一、规范的服务业统计调查制度，疏通信息搜集渠道；

　　●加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化以及人口变动、人口迁徙等方面的统计调查和核算，开展全国企业创新调查；

　　●认真组织实施第二次全国农业普查；

　　●做好《统计法》的修改工作，重点查处农业普查和能源、工业、投资统计中的违法行为。

　　国土资源部部长 孙文盛：体制和素质“只有更好、没有最好”。

　　——孙文盛1月15日在全国国土资源厅局长会议上说， “没有高的素质，再好的体制也无法发挥作用；没有好的体制，再高的素质、才华也难以施展。”他同时宣布，符合中国国情的国土资源管理新体制的框架已初步形成。

　　关键词：严把土地闸门

　　核心关注：

　　以土地政策参与宏观调控，这是孙文盛担任国土资源部部长之后力推的执政思路。密集出台的土地政策，以及与土地政策相关的税收政策，也成为宏观经济政策组合中的一大看点。2007年，最值得关注的是，在各种利益关系错综复杂，地方发展冲动不减的情况下，土地督察制度是否能够在严把土地闸门的博弈中发挥应有的作用？这对于是否能够保住18亿亩耕地影响重大。

　　07年政策扫描：

　　●按照国务院批准下达的指标落实耕地保护责任；

　　●推进土地利用总体规划修编前期工作，对部分土地供需矛盾突出的省、市开展规划局部调整试点；

　　●出台并实施《关于促进各项建设节约集约用地的若干意见》；

　　●全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算的各项规定；

　　●全面实施工业用地出让最低价标准和招标拍卖挂牌出让制度；

　　●严格审查农用地转用和土地征收方案，强化对城市新增建设用地规模的总体控制；

　　●编制和稳妥实施矿产资源整合总体方案；

　　●鼓励各类社会资金投入矿产勘查；

　　●全面启动第二次全国土地调查；

　　●全面实施国家土地督察制度。

　　卫生部部长高强：“解决看病难、看病贵，尚无灵丹妙药。”

　　——2006年3月，高强在谈及中国医疗体制改革时曾作此回答。而一年之后，高强似乎已经找到了中国医疗改革的“药方”：在2007年1月8日的工作报告中，高强明确列出了中国医疗体制的四项基本医疗制度，让公众开始看到未来中国医疗要走的方向。

　　关键词：医疗改革

　　核心关注：

　　在中国的行业改革中，没有一个像医疗改革这样难。从1949年新中国成立学习前苏联模式就开始不断探索和改革，到目前为止似乎仍未找到一个十分适合中国国情的模式。看病贵、看病难，成为每个中国人生活中最切实的痛苦。2006年，中国医疗改革再次上路，十四个部门组成改革小组。是政府主导还是由市场来操作？关于医疗改革方向的争论此起彼伏。2007年1月8日，高强在其工作报告中提出了四项基本医疗制度，清晰地给出了未来政府主导医疗改革的方向。

　　07年政策扫描：

　　●医疗改革计划今年出台最终的改革方案；

　　●加快推进新型农村合作医疗，实行政府出20元，农民出10元的“互助形式”，今年新型农村合作医疗要覆盖到全国80%的县；

　　●加快城市社区卫生服务发展和农村卫生服务体系建设；

　　●调整城市医疗服务资源、加大医院院长责任、加强医疗技术和人员资格准入、严格医疗服务规范、规范医院收支管理、全面推行医院院务公开制度、继续办好惠民医院或惠民病房等；

　　●探索治理商业贿赂长效机制，对医药购销、基建工程发生的商业贿赂案件和严重损害群众利益案件，要一查到底；

　　●卫生系统推进政务公开工作。

　　来源：经济观察报网