金华社保案实为挪用托管金

　　早报记者 吴正懿

　　因触及“高压线”，金华社保案再次引发全国关注。对此，浙江省劳动保障厅有关负责人昨日向上海东方早报记者表示，外界报道的金华社保案部分内容失实，涉及的资金并非社会保险基金，数额也没有“数亿元”，而是“几千万元”。知情人士透露，金华劳动和社会保障局曾将8500万元“托管费用”交给金信信托理财，后者“停业整顿”后，其中的6000万元尚未收回。

　　“托管费用”不属于社保金

　　据媒体报道，浙江金华涉嫌挪用社保基金“数亿元”，由金信信托进入股市。目前，由浙江省纪委牵头的专案小组已介入调查，原金华市常务副市长卢福禄已被该省纪委“双规”，金华市劳动和社会保障局局长黄根寿正“协助调查”。

　　浙江省劳动保障厅相关人士接受上海东方早报记者采访时表示，涉案资金并非严格意义上的社保基金。社会保险的基金定义是指基本

养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险5个险种的基金。“金华涉案资金属非统筹托管资金，数额也没有数亿元那么多，大概是几千万元。”

　　金华市劳动和社会保障局基金监督处人士向上海东方早报记者解释，当地国企改制后，政府有专门资金用于安置职工，其中部分资金由企业委托给该局社保处管理，称为“托管费用”，主要用于原职工的各项社保费用缴纳，“免去了个人缴费的麻烦”。

　　上述人士同时指出，原金华市常务副市长卢福禄的“双规”与该市劳动和社会保障局局长黄根寿正“协助调查”虽都是事实，但前者被“双规”已是数月前的事，后者最近才“协助调查”。浙江省劳动保障厅人士也表示，目前未有调查显示卢福禄“双规”与金华“托管费用”的流向有因果关系。

　　金信停业资金难以兑付

　　金华市劳动和社会保障局基金监督处人士表示，当地社会保险基金严格实行收支两条线管理，严格实行专款专用，“社保基金绝对没胆子挪用”。

　　据了解，2000年前后，出于保值增值目的，经过金华市政府同意，该市劳动和社会保障局与金信信托签署过相关委托

理财协议。去年12月30日，浙江省银监局和金华市政府分别发布公告，宣布金信信托即日起“停业整顿”，

证券市场曾经的“江南第一猛庄”轰然倒下。

　　目前，金信信托的兑付工作尚在进行中。但业内人士担心的是，按国际惯例，兑付优先考虑散户利益，“如果最后资金不够，大型机构投资者可能就得不到赔付”。

　　上海东方早报记者从可靠渠道获悉，金华市劳动和社会保障局交由金信打理的“托管费用”为8500万元，其中6000万元尚未收回。

　　专项资金管理亟待规范

　　目前，国内社保基金还不允许进入资本市场。打“擦边球”的“托管经费”投资信托是否合规？

　　对此，浙江大学公共管理学院教授、风险管理与社会保障系主任何文炯认为，“就此事而言，关键是要看当时对于这笔资金的使用和管理规则”。

　　何文炯坦言，类似于金华“托管经费”的资金，目前普遍缺少相应的管理规则，“这些资金未来可能进入社会保险基金，政府有义务保证其安全性”。他认为，该事件也折射出地方政府对社会保险基金管理上的“两难”困境：一方面是社保基金保值增值难，另一方面是高收益诱惑中蕴藏着投资风险。

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