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培养新农民，服务新农村
近日，上海市浦东新区首个“农村劳动力定向培训班”正式开班。用工单位“下单”、培训机构“接单”、政府部门“买单”———今年，该区将有2000多农民享受到这种“福利”。
当前，市郊各区县都在纷纷探索农民培训的有效模式。我们发现，上海农民培训的模式近年来正在日趋完善：
农民要继续从事农业生产，可参加上海市农业部门推出的万名“专业农民”培训项目，学做有文化、懂技术、会经营的新型农民；
农民要走上非农就业岗位，可参加上海市劳动部门推出的政府补贴培训项目，今年全市将有15万郊区居民领到个人补贴培训账户卡；
有实力和潜质的农民，还可和城里人一样，接受创业培训学做小老板……
老农民，学做“农场主”
川沙镇的40多位农民，成了浦东新区首个“农村劳动力定向培训班”的学员。接下来的2个月时间里，他们至少要在培训班学习60个课时。
50岁的冯国林，是川沙镇七灶村人，这次也高兴地坐到了培训班的课堂中。他称自己为“下岗农民”，原来家里三口人每人有七分地，但现在也流转给村里搞集中经营了。
去年年底，他承包了70亩的蔬菜园艺场，打算做一名“农场主”。为此，他还雇用了村里20多名农村富余劳动力，来园艺场做农业工人。现在，园艺场种了优质黄瓜，以及人参菜、观音菜、腌尾菜等10多种野生蔬菜。
到底能不能种好这些特色蔬菜？老冯心里并没什么底。毕竟，以前做农民，他只种过水稻、麦子、油菜等传统作物。而且，怎么把产品打入市场？他也没有尝试过。听说区里要开农民培训班，而且不用自己交一分钱，老冯马上报名参加，同时还帮园艺场请来的种田能手张美华报了名。开班仪式上，老冯和张美华都领到了一本绿色封面的《优质蔬菜栽培》，这是上海市农委汇编的郊区“专业农民”培训系列教材。
对于自己的家庭式农场，老冯越来越有信心了。他告诉记者，附近不少种田能手都承包了几十亩的园艺场，采用新品种、依靠新技术，走“产＋销”一条龙的路子，收入十分可观：一亩番茄可卖1万元，一亩黄瓜可卖1.2万元。据透露，当地农户承包的园艺场去年平均亩产值在1万元以上，最多的亩产值甚至达到了4万多元。
据介绍，浦东新区现在约有3.5万亩蔬菜面积，2万亩粮田面积，8000亩瓜果种植面积，2000亩精养鱼塘面积，30多个畜禽养殖场。该区农委有关负责人说，该区今年将力推“现代农业创业者订单式培训”：一是对已经签约承包的农业经营管理者，实施农业承包经营资格证书培训。二是通过竞聘，招聘一部分农村青壮年，实行先培训，再落实承包经营农业、承包土地或生产项目。
冯国林等参加农民创业培训，主要还受到了政策鼓励。现代农业创业者订单式培训经费，由新区财政给予补贴。为进一步鼓励农村青壮年参加农业创业培训，该区还计划在农田基本建设、现代农业技术、设施购置等方面，对本地创业农民给予一定财政补贴，创业初期(三年内)给予基本工资每月800元的补贴。
除了“农业创业者订单式培训”，该区还计划推出两种订单式培训：第一种为政府购买社会服务岗位订单式培训。按照浦东新区240个建制村，每村设置河道保洁员、安全巡查工、农村护绿工、农村社区工作员等24名人员，每人年收入1.2万元(含养老保险费)，经费由区、镇、村三级承担。第二种为政府补贴农业企业用工订单培训。政府鼓励这些农业企业聘用当地农村劳动力，凡订单培训签约正式上岗每一名本地农民工，政府每月给予补贴企业300元，培训经费补贴办法参照其他订单培训的工种。
“产业工人”，新鲜出炉
36岁的钱刚,是崇明堡镇的农民。前不久，他参加了“中式烹调师”技师职业资格鉴定考试，一旦他通过了考试，3700元培训费用将由政府全额补贴。
崇明岛上的农民正在积极申领政府补贴的“培训账户卡”。手持这张培训账户卡，他们将自主选择绿化工、家政服务、数控机床等技能培训，只要通过最后的职业资格鉴定，到时所有培训费用将通过刷卡由政府埋单。拥有了一技之长的海岛农民,在非农就业的路上越走越有“底气”。
崇明县有关负责人介绍，崇明正在建设现代化生态岛,不仅需要高素质的管理人才和技术人才,更需要大批高素质的新型劳动者，这些人才有的可以引进，但更多还是要通过培训来提高岛内劳动力的技能。
崇明县70万人口中，农业人口50多万，占到72%。记者了解到,职业技能培训正在成为崇明培养新型劳动者的重要途径，今年一季度该县的建账培训率为75%，在全市处于最高水平。到目前为止，崇明今年已发放培训账户卡5600张，参加培训者已有4785人。接下来，该县还将不断加强与综合生态建设、海洋装备生产、休闲旅游等行业相关的技能培训，增加人才储备，以适应崇明未来发展之需。
去年一年，崇明县共审核、审批了新专业(工种)25个。比如，为了适应崇明生态岛的定位要求，该县扩大了绿化工培训的专业布局，并及时提升培训技能等级，去年一年培训了700多名绿化工，到目前为止全岛共计培训了2000多名绿化工。再如，岛上新开设的“数控机床操作工”的技能培训，受到了广大农村青年劳动力的欢迎，更缓解了岛上众多企业数控机床操作工缺乏的矛盾，到目前为止崇明已培训了近1000名数控机床工，一些培训班还没有参加考试，就有企业打电话来预约要人。
在市政府补贴的基础上,崇明县近年来也出台了一系列培训优惠政策：根据市政府对崇明三岛的功能定位，崇明城镇失业人员、协保人员和农村富余劳动力参加市政府补贴项目以外的相关职业工种技术培训，取得国家职业资格证书的，由县政府给予一定的经费补贴。本县企业在职职工参加培训，取得国家职业资格证书的，在市政府补贴50%的基础上，其余部分县财政再给予一定的经费补贴。对定向培训，合格率在95%以上、就业率在80%以上的，每上岗一人，在市政府补贴的基础上，再给予培训单位一定的奖励；对储备性职业培训，一年内的跟踪就业率达到60%以上的，每上岗一人，给予培训单位一定的奖励。(解放日报记者 黄勇娣)
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“城乡一体化”的职业培训
为了推进农村富余劳动力的职业技能培训，上海市从多方面采取了积极措施。
首先，上海市制定了政府培训费用补贴的相关实施意见，将农村富余劳动力纳入政府补贴范围。农村富余劳动力参加政府补贴培训并经鉴定合格后，培训费用补贴100%，参加定向培训后实现就业的培训费用也全免。
其次，为上海市就业有困难、需要提高职业技能素质的劳动者建立“职业培训补贴个人账户”，在现有政府补贴培训政策的基础上,实施劳动者持卡参加培训。今年,全市将有30万居民领到个人培训账户卡，其中包括15万郊区居民。
第三，根据郊区农村的区域产业和经济发展需求，组织开发了农家乐服务、食用菌栽培工、蔬菜园艺工等适合农民特点的职业培训项目。对参加技能鉴定并鉴定合格的，颁发国家职业资格等级证书；对参加社会需要的上岗培训的，颁发专项能力证书。
第四，在原有的河道保洁、林业养护两个项目的基础上，2006年又开发了“农村生活垃圾管理处置就业项目”。此外，还鼓励各郊区结合自身实际，继续开发适合农村富余劳动力就业的“千人、百人项目”。
第五，面向青年群体组织实施“郊区青年技能培训”。本市通过政府补贴培训的方式，积极开发一批就业需求量较大的培训项目，帮助郊区青年提高职业技能和就业能力。
农民“充电”的多种选择
记者从上海市农委得知，今年本市将有6万余名农民接受不同类型的培训。
据介绍，在这6万余名农民中，5万名现有农村劳动力将接受“上岗培训”，为非农就业做好准备；1万名务农的农村劳动力将接受“专业农民”的项目培训；5000名农村后备劳动力将接受“职业技能”培训，申请绿色证书；而200名有实力、有能力的农村劳动力，将接受富有挑战性的“创业培训”。
“上岗培训”，是农民实现非农就业的重要前提，培训内容也与当地经济发展直接相关。嘉定区根据国际汽车城建设的需要，举办叉车工、高速公路收银员、电子监控员等培训；南汇区根据临港新城建设，举办仓储员培训等；崇明县根据生态岛建设和旅游业发展的需要，举办林业、农家乐、特色农业等培训。
“专业农民”培训，主要锁定有一定生产规模和文化基础的本地农业大户。根据规划，到2010年全市农业从业人数将降至30万-35万人,户均经营耕地从现在的1亩多上升到15亩。据悉，该项目开设粮食、蔬菜、花卉林果、经营管理等7大类的培训班，并采取远程教育、面授培训、现场指导相结合的方式，培训“专业农民”1万名，辐射带动10万农户受益。
“职业技能”培训，其实已经融合在专业农民培训中。但它增加了技能的考核鉴定与资格证书的颁发，从而打通从普通农民到专业人才的培训通道。去年浦东新区水产养殖班有28位渔民取得《淡水养殖工操作技能》资格证书，松江区有近500名农民获得国家职业资格(中级)证书。目前,郊区有11个开放实训中心已投入建设，将为今后农村劳动力职业教育提供实习技能的训练场所。
农民“创业培训”，主要聚焦于适宜农民从事的服务业、旅游业等领域。其中，不但包括专业技术指导，还包括相应的法律法规、金融服务和经营管理等指导。(解放日报记者 黄勇娣)
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