成都重庆总部之争

　　□甘丰录

　　中西部总部为谁马首是瞻　

　　6月11日上午，在成都召开的第三届城市竞争力国际论坛上，由美、中、加、意、英等八国学者携手研究完成的《全球城市竞争力报告》对外公布，《报告》利用75个指标对全 球110个城市进行了计量与评估。其中国内惟一入选的两个中西部城市成都和重庆分别排在94位、108位。相差无几的排名不仅凸显了成都和重庆在中西部区域并驾齐驱的核心地位，同时也暗示了两个城市在发展总部经济过程中不可避免的激烈角斗。

　　西部直辖市奏响总部“狂想曲”

　　早在2004年初期，重庆渝中区委书记刘隆铸提出：解放碑要做好现有企业总部的扶持和服务，并吸引一批国内外知名企业总部在解放碑落脚，打造成为企业总部聚集之地。这是重庆首次提出依托解放碑中央商务区发展“总部经济”。

　　目前，位于渝中区的解放碑CBD共有金融机构近90家，世界500强企业及其他外资办事处70多家，国内企业办事处80多家，中介机构300多家，聚集了2／3的驻渝境外银行、保险机构。解放碑CBD正是重庆市总部经济发展的龙头，汇集了重庆多年来的发展成果和现代化元素。在重庆人眼中，它代表了永恒的母城，而外地人看来它是重庆的代名词。

　　在发展总部经济的过程中，除了拥有直辖市这个得天独厚的区域条件外，解放碑CBD是重庆最得以依赖的聚宝盆。从世界范围来看，任何一个中心城市(纽约的曼哈顿、东京的新宿等)在发展总部经济的过程中都离不开中央商务区的有力支撑。以北京为例，北京之所以能够不断地吸引大量跨国企业区域总部以及运营中心、研发中心等具有总部功能的企业组织入驻，除了因为丰富的战略资源具有强大的吸引力外，朝阳区CBD、金融街、丰台区总部基地等成熟的商务硬件辅助设施功不可没。

　　专家指出，建立一个成熟的CBD需要经受时间的考验，北京建立一个成熟的商务区至少要30年的时间，目前重庆的条件还差很多。

　　虽然如此，重庆市已经做好了将发展总部经济战略与建设解放碑CBD密切结合的长期准备。在发展总部经济的过程中，解放碑CBD将很有可能逐渐成为重庆的优势。相比之下，商务功能薄弱正是西部同城对手成都市的软肋：中心城区尚不拥有成熟的中央商务区。

　　《2005年-2006年中国总部经济发展报告》对重庆和成都发展总部经济能力的排名显示：在全国36个重要城市中，重庆的商务设施位于第5位，而成都列于第8位。位于前四位的分别是上海、北京、广州和深圳。

　　但是从综合能力排名来看，成都远远超过重庆。这是因为从基础条件、研发能力、政府服务和开放程度方面，重庆都落后于成都，而且劣势明显。在全国范围来看重庆甚至被排到了第三等级的城市当中。因此有关专家提出重庆应该初步形成地区性的总部经济基地。但是，随着经济的发展，城市功能的完善，立志成为长江上游中心的西部直辖市怎能甘心置跨国公司地区总部的肥肉而不顾！

　　成都总部经济弦外有音

　　一方面，重庆正依托于商务区的优势大张旗鼓地发展西部总部；另一方面，成都也不甘示弱，“十一五”规划中“总部经济”赫然在目：“大力发展总部经济。科学规划，合理布局，建立科技商务、现代商贸、金融服务、现代制造、产品研发等不同类别的总部经济区。”

　　四川省成都市委、市政府不久前又出台了《关于贯彻落实省委、省政府实施工业强省战略决定的实施意见》，再一次提出要大力发展总部经济，力争在5年内，让落户成都的企业总部及功能性中心的数量增长1倍以上，使成都市成为中国中西部地区总部经济聚集度最高的城市。

　　国家统计局的资料显示：成都有普通高校23所，“两院”院士27名，是西南地区高等院校、科研机构最集中的城市之一，拥有的各类专业技术人员列全国第四、西部第一；作为中国人民银行九大区域分行、中国证监会九大区域监管办所在地之一，有金融机构2749家、保险机构79个，有英国渣打银行、东京银行等12家外资金融机构入驻；拥有发达的商贸市场，成都2004年全市社会消费品零售总额居全国副省级城市第四，西部大城市第一。在许多专家学者看来，成都已经是西部的科技中心、金融中心和商贸中心，其中心枢纽地位已经毋庸置疑。

　　四川大学经济学博士邓玲认为：“通过几年的发展，成都市已经具备了发展总部经济的雏形。”

　　截至2005年年底，世界500强企业已有108家在成都设立了分公司、研发中心或分支机构。摩托罗拉、爱立信、微软等外国巨头以及国内知名企业联想、中芯国际、华为等都在成都设立了研发中心；法国安盟保险更是将中国区总部设在了成都，渣打银行、汇丰银行等知名金融机构纷纷在成都设立了区域总部。

　　邓玲同时又认为，“成都的总部经济发展比较分散，削弱了成都对总部资源的竞争能力。”成都因此也曾饱尝苦果：四川的某知名民营企业放弃成都而远迁到上海。这个总部经济理论关于总部迁移的经典个案成了成都发展总部经济的切身之痛。

　　另有迹象表明，成都很可能会在发展总部经济过程中另辟蹊径。今年4月份在成都双流县举行的“总部经济·临空经济发展论坛”上有关负责人提出：双流“总部经济发展区”的各项工作已全面展开。在今年市人代会上，双流县表示了要发展总部经济的计划，而且，通过到北京、上海和广州三地开展调研，川大经济学院已经为我们拿出了《双流总部经济、临空经济发展初研报告》。

　　成都双流县既有全国第五、西部最大航空枢纽，有较雄厚的经济、科教实力，又拥有水、陆、空立体交通体系，良好的投资环境，丰富的劳动力资源和良好的气候条件，已经具备了发展总部经济和临空经济的优越条件。未来的“总部经济发展区”将充分利用双流机场的规模优势和

航空运输高增长性带来的机遇，统筹考虑成都物流中心、出口加工区和西航港开发区，围绕产业集聚，倾力打造西航港工业集中区医药食品、机械电子、光电、新材料优势产业园以及产业协作配套园，着力引进企业总部入驻。

　　成都在中央商务区的建设方面是薄弱之处，更缺乏这方面的长足规划。从双流县的发展定位来看，成都很可能会避害趋利，放弃通过中央商务区来吸引企业的总部常规做法，改寻其他良策。毕竟习惯了蜀道难的成都人还懂得条条大路通

罗马。