今年中央财政支出偏向民生

　　本报记者 陈晶晶

　　受国务院委托，财政部今天将2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告提请十届全国人大四次会议审议。记者注意到，在2006年“有保有压”的财政支出安排下，中央财政支出偏重的多是老百姓最关心的民生议题。

　　议题一：“三农”

　　预算：2006年中央财政预算安排用于“三农”的支出将高达3397亿元，比2005年实际执行数增加422亿元，增长14.2%，占中央财政总支出增量的21.4%。

　　今年全国范围内全面取消农业税，农村税费改革使8亿农民每年减轻负担约1250亿元，今年还将积极研究提出烟叶特产税替代方案，实施国有农场税费改革，为此中央财政将每年安排转移支付资金782亿元。

　　今年将扩大粮食直补资金规模，安排13个粮食主产省(区)的粮食直补资金125亿元，比去年增加10亿元；中央财政安排良种补贴资金40.7亿元，比2005年增加2亿元；安排农机具购置补贴资金6亿元，比去年增加一倍。

　　今年农村合作医疗试点范围将扩大到全国40%的县(市、区)，中央和地方财政补助标准均由10元提高到20元，中央财政相应安排资金47.3亿元，增长7倍多。

　　议题二：农村义务教育

　　预算：不包括教师调资因素，预计全国财政2006年至2010年累计新增农村义务教育经费将达2182亿元。

　　今年西部地区12个省(区、市)首先全面推行农村义务教育经费保障机制改革，并在全国范围内启动和实施农村中小学校舍维修改造机制。2007年全国农村将全面实行免费义务教育。

　　从2006年至2010年，我国将逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。改革的内容包括对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，提高农村中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，巩固完善现行教师工资保障机制等。

　　议题三：社会保障与就业再就业

　　预算：2006年中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业支出1859.82亿元，比2005年增加236.23亿元，增长14.5%。

　　今年我国要落实新的就业再就业扶持政策，并完善企业职工基本养老保险制度，结合推行公务员职级工资改革，相应提高部分困难群众的待遇；加快城市社区卫生事业发展和城乡医疗救助制度建设；进一步巩固城市低保应保尽保成果。

　　此外，政府还要支持实行城乡平等的就业制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保障办法；有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；全力支持防控高致病性禽流感工作。

　　议题四：扶贫

　　预算：2006年中央财政安排扶贫开发资金137亿元，比2005年增加7亿元。

　　重点支持以改善贫困人口生产生活条件为主要目标的贫困村基础设施建设，支持以改进农业生产组织方式、提高贫困群众生产能力和收入水平为主要目标的贫困地区

农业产业化发展，支持农村贫困劳动力转移培训等。

　　今年中央财政对地方主要是中西部地区一般性转移支付资金将达到1359亿元，比去年增加238亿元，增长21.2%；对民族地区转移支付资金将达到200亿元，比去年增加40.77亿元，增长25.6%。通过加大对欠发达地区的财政支持力度，实现基本公共服务均等化，促进地区协调发展。