欧盟接受中国铸件业价格承诺 22家企业起死回生

　　【核心提示】价格承诺是通过签定协议避免征收反倾销税的一种方式。由于中国企业曾受到“信用”质疑，欧盟从九十年代至今，只在彩电和镁砖两起案件上允许中国企业采用价格承诺。

　　一旦达成承诺就意味着企业的出口可以不受反倾销税的影响。就本案而言，按2003年中国输欧铸件产品510欧元/吨的平均价格计算，加征47.8%反倾销税后实际价格将提高到100 0欧元/吨左右，而现在价格承诺规定的最低价格仅为641欧元/吨。

　　本报记者 陈晶晶

　　2月18日是中国机电产品进出口商会(以下简称机电商会)法律服务中心成立的日子，多年负责商会法律事务的高向军乐得一整天脸上都堆着花儿。高兴事儿不止这一件，欧盟委员会终于在2月17日发布公告，决定接受由机电商会和22家中国铸件出口企业共同提出的价格承诺，2月18日起正式实行。

　　22家铸件企业终于可以恢复生产，重返欧盟市场。

　　欧盟对我输欧铸件产品(以井盖为主)

反倾销调查2004年4月30日正式立案，2005年7月29日公布终裁决定。5家中国企业获得了市场经济地位并取得零税率，尽管这已是我国企业应诉欧盟反倾销案件史上获得零税率最多的一次，但大部分涉案企业仍获得了47.8%的高额平均税率。

　　别小看这不起眼的井盖。记者获得的一份欧盟海关数据显示，2003年欧盟海关进口的铸件产品总量约5.06亿吨，其中2.63亿多吨来自中国，金额达到1.3亿多欧元。但2003年中国输欧铸件的平均价格仅510欧元/吨，只有印度同期平均价格1009欧元/吨的一半。

　　价格承诺能谈下来太难了！高向军长长叹了一口气：“欧盟对我反倾销这么多年来，除了2002年彩电行业7家企业在反倾销复审中拿到了价格承诺外，其他行业申请价格承诺的努力几乎都失败了。”

　　22家铸件企业起死回生

　　“去年7月份以后，获得单独税率的铸件生产厂还陆续有少量出口，获得47.8%税率的出口都停了。”陈英杰向记者介绍，“欧盟价格承诺的协议能下来，铸件企业又有希望了。”

　　陈英杰是北京一家专门代理铸件产品进出口的贸易公司负责人，2月18日，他和其他铸件产品生产商、贸易商一起来到机电商会，接受有关价格承诺的法律知识培训。

　　“井盖这些铸件的附加值都很低的，算是比较低档次的产品，生产厂大多是乡镇企业、私营企业，年生产量一般也就三四千吨左右，主要靠价格优势打欧洲市场，47.8%的

反倾销税一开征，这块市场基本上就完了。”陈英杰说。

　　“被欧盟反倾销调查，能拿到市场经济地位、拿到零税率当然最好，不行的话有个价格承诺也算是次好的结果吧。”陈英杰说。

　　这个观点得到反倾销专家、代理此案的锦天城律师事务所傅东辉律师的认同。傅东辉认为，申请价格承诺是反倾销应诉中争取中国企业利益的重要手段，至少可以获得欧盟认可的计划贸易机会，中国企业应积极利用这一手段。

　　实际上，价格承诺就是被反倾销调查的出口商承诺主动提高价格，只要欧盟同意就可避免被征收反倾销税。多家企业的价格承诺通常由涉案企业委托进出口商会统一协调，经律师与欧盟委员会谈判来确定具体条件。

　　和反倾销税相比，反倾销税由进口中国铸件的欧洲进口商上缴欧盟海关，一旦开征，欧洲进口商势必放弃中国铸件而转向进口印度等国产品；价格承诺则寻求一个中国出口商、欧洲进口商和欧洲生产商(反倾销调查申请方)都能接受的最低价格，利益分配与欧盟海关无关。

　　锦天城律师事务所向东律师给记者算了笔账，按2003年中国输欧铸件产品510欧元/吨的平均价格计算，加征47.8%反倾销税后实际价格将提高到1000欧元/吨左右，而现在价格承诺规定的最低价格仅为641欧元/吨，显然比征税划算得多。

　　不过她表示，最低价格并非一成不变。铸件产品价格承诺协议规定的是一个计算公式，每个季度根据国际生铁价格的变化重新计算，641欧元/吨只是2006年第一季度的承诺最低价。

　　学会执行是关键

　　去年7月开始谈判，直到今年2月17日才最终达成协议，锦天城欧洲合作律师、比利时VBB(VanBael&Bellis)律师事务所合伙人理查德·拉夫(RichardLuff)接受电话访问时说，“铸件谈判非常难。这是欧盟委员会第一次面对这么多的出口商要加入同一个价格承诺协议，而且他们的倾销与损害幅度各有不同，终裁中获得的反倾销税率也不一致。”

　　此前，我国在欧盟反倾销应诉中只取得过一次行业价格承诺。

　　2002年8月，我国彩电被欧盟高额反倾销税封杀多年后，机电商会带领7家企业在反倾销复审中，和欧盟签署了价格承诺。因此，2月17日铸件行业价格承诺，也是继彩电案后我国第二次应诉行业获得价格承诺。

　　巧的是，两次价格承诺谈判的外方律师都是理查德·拉夫。理查德·拉夫说，首先必须认识到价格承诺谈判的不同参与方，包括欧盟委员会、欧洲进口商、中国出口商、欧洲生产商等，他们之间有着复杂的利益关系，只有大家都想要一个相比反倾销税更富有建设性并有效的解决方案时，才有可能坐下来讨价还价，而这在很多案件中都是很难达到的。

　　“谈判因素很多，对欧盟委员会来说，最重要的是必须确定价格承诺不会被违反，所以通常要求应诉企业按时递交监测报告表。”理查德·拉夫说。

　　记者在2月18日机电商会的培训会上看到，报告表内容细致复杂，要求英文填写。今后22家铸件企业要每季度填写一次，由机电商会审核后递交给欧盟委员会，而一旦被欧盟委员会审查出有违价格承诺内容，企业将被征收惩罚性反倾销税，甚至可能连累整个行业。

　　然而记者询问了几位企业代表发现，大部分企业还没有专门的法务人员，对报告表的专业英文内容也相当陌生，很多地方“吃不透”。

　　一直负责彩电价格承诺执行的机电商会家电部工作人员郭红告诉记者，7家彩电企业都算国内知名的大企业，但价格承诺报告表也常有填写错误，往往一份报告表要来回修改七八遍才能通过商会的审核。她建议铸件企业一定要认真研究报告表，最好培训专人负责填写。

　　傅东辉律师还提醒说，欧盟很可能在价格承诺执行一段时间后到中国来进行实地核查，企业应当及早做好应对实地核查的准备，以免前功尽弃。

　　“能达成价格承诺协议固然很不容易，但拿到了不是句号，挑战才刚开始。”傅东辉说，“现在最重要的事情，就是怎么遵守规则执行好价格承诺。中国企业能否真正从价格承诺中获得实惠，关键在执行。否则不仅会损害铸件行业，也会使中国其他出口行业今后应诉反倾销申请价格承诺难上加难。”

　　信用、信用还是信用

　　理查德·拉夫预计，尽管这次铸件产品艰难破冰，但今后大量反倾销案件欧盟委员会还是不愿意签订价格承诺。欧盟委员会对价格承诺一向非常谨慎，必须严格确认这种妥协的方式是否能得到充分执行以保护欧洲工业。

　　“铸件行业成功的一个重要因素是机电商会，”理查德·拉夫认为，“因为欧盟对彩电的价格承诺执行很满意，他们已对机电商会建立起信任，认为商会能监督好铸件的价格承诺执行。”

　　最让人担心的是，有些企业私下与欧洲进口商“合作”，账面上按641欧元/吨出口，但实际仍按每吨500多欧元出口，差额收益与欧洲进口商均分。

　　“这种害人害己的想法千万要不得，”傅东辉说，“价格承诺本来就是一种建立在信用基础上的妥协让步，欧盟慎用价格承诺的主要原因也是担心其被违反。一旦丧失信用，那一切就真的结束了。”

　　他强调说，无论是价格承诺谈判，还是价格承诺执行，都是对中国企业遵守规则的信用的考验，这不仅针对某个具体涉案行业，同样针对整个中国出口业界。