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新华社北京2月20日电 (记者 刘铮) 主要走“农民的事情农民办”路子的农田水利建设思路如今发生了重大调整。国家有关部门提出建立农田水利建设新机制，将其纳入公共财政支持范围。
记者20日从国家发展和改革委员会了解到，新机制将切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体。
“新机制的核心是政府支持、民办公助。”发展改革委副主任杜鹰解释说。
农田水利建设新机制的工作重点首先就是加大政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门将建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。
“我国总体上已经开始进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，随着综合国力的增强和财力的不断增加，国家有能力加大对农田水利建设的投入支持力度。” 杜鹰说。
国家将在农民直接受益的范围内，继续引导农民投工投劳。在今后一个相当长的时期内，完全依靠政府承担繁重的农田水利建设任务也是不现实的。国家将继续利用农闲季节，组织和引导农民尽可能地多搞劳动积累，这是在我国国情下加快农田水利建设的有效途径。
“把加大各级政府投入支持与农民的劳动积累紧密结合起来，走民办公助的路子，是今后搞好农田水利建设的根本出路。” 杜鹰指出。
记者了解到，农村税费改革逐步取消义务工和劳动积累工后，我国农田水利建设中，农民群众的投工投劳数量大幅减少。农田水利建设滑坡，不仅影响当前粮食增产，而且严重制约农业综合生产能力的持续提高。
统计显示，我国农田有效灌溉面积从1949年的2.4亿亩增加到2004年的8.4亿亩。灌区以占全国45%的耕地，生产了全国70%的粮食、90%以上的经济作物，提供了80%的商品粮。
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