我国教育发展成就显著

　　“十五”经济体制改革回顾之二十一：

　　教育发展成就显著

　　“十五”期间，教育事业快速发展，使我国人力资源开发水平明显提升。2004年，我国15岁以上人口平均受教育年限达到8.3年左右，总人口中大学以上文化程度的达到7000万 人左右。

　　重点发展农村教育，普及九年义务教育成就巨大。西部“两基”攻坚取得了重大进展，中西部农村义务教育普及程度和质量明显提高。2004年全国义务教育人口覆盖率达93.6%，初中毛入学率达94.1%；预计2005年都将超过95%。青壮年文盲率控制在4%左右，成人识字率位于发展中人口大国的前列。

　　高等教育跨入大众化阶段，为经济社会发展提供了有力的人才支持与知识贡献。2004年，高等教育在学人数达2000多万人，其中普通高校本专科在校生达到1333万人，是2000年的2.4倍，研究生在学人数82万人，是2000年的2.7倍，毛入学率达19%，预计2005年毛入学率将达到20%以上。高水平大学和重点学科建设取得重大进展。2004年，高校获得的国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖分别占总数的64%、60%和55%，为经济社会发展做出了重要知识贡献。

　　高中阶段教育规模显著扩大，中等职业教育发展走出低谷。2004年，高中阶段教育在校生达到3649万人，是2000年的1.45倍，毛入学率达到48.1%，预计2005年在校生将接近4000万人，毛入学率达到52%以上。中等职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，在调整中加快发展。2004年招生566万人，超过历史最高水平（1998年530万人），在校生达到1409万人。

　　其他各级各类教育得到稳步发展，学习型社会建设取得初步进展。继续教育和社区教育得到发展。2004年，全国毕（结）业各种非学历高等教育的学生318.4万人，接受各种非学历中等职业教育的学生达到6198.3万人，分别比2000年增长1倍以上。

幼儿教育和特殊教育也得到了进一步发展。

　　教师队伍建设取得新进展，教育信息化水平明显提升。全国普通小学、初中、普通高中和中等职业学校教师学历合格率分别由2000年的96.9%、87.1%、68.4%和59%提高到2004年的98.3%、93.8%、79.6%和71%，普通高校教师中具有研究生学历的比例由29.5%提高到35.8%，教育质量得到提升。有90%的高校、3.8万多所中小学、近6000所中职学校基本建成校园网，现代远程教育得到快速发展，教育信息化水平明显提升。

　　改革迈出新步伐，教育投入不断增加。“以县为主”的农村义务教育管理新体制基本确立，农村义务教育投入保障机制不断完善；初步形成了职业教育管理新体制，高等教育管理体制不断完善；全面加强了学生思想道德教育和思想政治工作，深化招生、考试和评价制度改革，素质教育实施取得进展。高校后勤社会化改革取得巨大成功，1999－2004年新建大学生公寓和学生食堂，是此前建国后五十年总和的2－3倍；颁布了《民办教育促进法》等重要法律法规，教育法制建设取得新进展。教育投入不断增加，2004年全国预算内财政性教育经费达到了4200多亿元，是2000年的1.7倍。非义务教育成本分担机制不断完善。各级各类学校的办学条件得到改善。

　　民办教育快速发展，教育对外开放不断扩大。2004年，各级各类民办教育学校（机构）达到7.85万所，在校生达到1769万人，其中民办普通高校从2000年的32所增加到226所，普通高校试办的独立学院达249所，在校生总计达到134.5万人，占普通高校在校生的比例达10%以上。出国

留学和来华留学人数明显增加，国家公派出国留学人员按期回归率达97%以上，2004年，我国中外合作办学机构已超过800多个，境外学习汉语的人数超过3000万人。

　　认真解决难点、热点问题，办让人民满意的教育。截至2004年，全国累计审批

助学贷款153万多人，资助高校贫困家庭学生约420万人次。对农村中小学生实施“两免一补”政策，为中西部地区近3000万贫困家庭学生提供了免费教科书；进城务工就业农民子女就学情况得到显著改善；对全国义务教育阶段的学校普遍实行了“一费制”，进一步规范了教育收费，切实减轻了农民的经济负担；2005年实施了高校招生“阳光工程”，维护了教育公平，得到良好社会反响；高校毕业生一次就业率保持在70%以上，完成了国务院确定的目标任务。

　　（教育部提供）