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“十一五”规划公众建言献策摘登（二十九）
积极应对人口老龄化
一是制定发展规划应充分考虑人口年龄结构变化，密切关注老龄人口增加所引起的社会需求和资源供给变化，力求经济结构调整与人口年龄结构变化相适应。大力发展与老龄
人口相关的产业，包括积极开发和生产老年食品、服装和其他用品，设计和建设适合老龄人居住的房屋，开办各种面向老龄人的服务项目等。
二是加快养老积累方式的转型，由依靠大批就业人员分摊和提供退休金的粗放型积累转向通过提高人均收入水平来增加养老金的集约型积累，由后代积累转为本代积累。逐步提高社会、用人单位和劳动者个人的养老积累水平，让所有的劳动者从就业之日起就开始为养老积累。
三是大力发展社会养老事业，按照市场经济规律发展商业养老保险，以良好信誉和优质服务来吸引人们参保。在城乡逐步建设分布合理、档次多样的福利性、商业性养老院和老人医院，以满足不同阶层老龄人口的养老和医疗需要。
四是实行计划生育与养老结合配套的奖惩措施，保持重大人口政策和生育政策的统一，以利于确保人口总量控制目标的实现和积极应对老龄化。根据老龄化社会的新特点适当调整政策，并制定和出台新的更加有效的政策，比如将过去发给独生子女家庭的部分奖金和补贴转为个人养老金，建立和完善长效激励机制。总结农村计划生育奖励与养老挂钩试点经验并及时推广。
五是我国劳动就业压力大，不宜统一延迟退休年龄。
（郑志国 中共广东省委党校现代化战略研究所）
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