建设节水防污型社会

http://finance.sina.com.cn 2005年10月19日 09:27 中国产经新闻

　　北京市水务局党组书记、局长焦志忠

　　水资源是基础性自然资源和战略性经济资源在经济社会发展中有着不可替代的基础作用。

　　缺水制约发展

　　北京水资源严重紧缺，多年平均降水595毫米，年均可利用水资源量41亿立方米，人均水资源量不足300立方米，远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水下线。

　　上世纪80年代以后，北京年用水量大体都在40亿立方米以上。全市工业和生活年产污水13亿吨，市区8亿多立方米。由于水资源短缺，用于改善环境的水量严重不足，每年补充到城市河湖的新水量不到1亿立方米，而排入河湖的水量有4亿吨以上。北京地区多年形成有河多干、有水多污的局面，城区300多公里河道一半污染严重。水环境污染不仅影响着市民的生活质量，也威胁着地下水安全，进一步加剧了水资源紧缺。

　　全市建设规模、经济规模不断扩大，人口不断增加，超过了水资源承载能力和水环境容量。由于补给不足和持续超采，地下水位不断下降，平原区地下水平均埋深已达20米。

　　建设循环水务

　　循环水务包括两个循环：一是指水的自然循环。建设循环水务要以

科学发展观为指导，遵循自然规律，建立人水和谐的关系，在防止水对人的侵害时，也要避免人对水的侵害。二是指人对水资源保护、开发、利用的循环，这是人类社会参与的水循环。两个循环不是孤立存在的，不仅两个循环相互间紧密联系，穿插融合，水的循环同经济社会发展的各个系统也有着普遍的联系。搞好循环水务的要点是有效保护、合理开发、高效利用、科学管理水资源。第一个以生态建设、水资源保护为重点。第二个循环以节水、治污为重点。从目前情况分析，我们在建设循环水务的各个环节上都不同程度地存在着问题，但最关键环节是水污染治理欠账太多。由于水污染治理相对滞后，制约了再生水利用，影响了水资源配置，也影响了生态环境。

　　突破缺水瓶颈

　　通过几年的努力，本市建设节水防污型社会取得长足发展，有效缓解了连续干旱时期水供需矛盾。全市用水量由2000年的40.4亿方减少到2004年的34.6亿方万元GDP耗水量由同期的151方减到81方，5年来年均实现节水1.2亿方。我们加强对节水的法制化、规范化管理，制定并实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》、《北京市主要行业用水定额》、《北京市节约用水办法》；建立最严格的水资源管理和节水管理制度，实行取水许可、计划供水、定额管理、累进加价；严格用水计量管理，全市4万多眼机井安装水表，装表率为96%，用水按工业、农业、生活、特殊行业分类计量、分类计征水费，实行月统月报；重点抓节水灌溉建设，节水灌溉面积占农田面积80%以上，喷滴灌等高效节水农田已占节水灌溉面积的50%以上；重点抓工业节水技术改造，冷凝水回收利用、冷却水闭路循环等技术得到推广，全市工业水重复利用率由2000年的88%提高到目前的92%；大力推广节水器具，社会单位节水器具普及率达到80%，家庭为40%；利用经济手段促进节水，水价结构更趋合理。加快污水治理，推广使用再生水，陆续建成高碑店二期、酒仙桥、肖家河、北小河、清河、吴家村、卢沟桥等6座城市污水处理厂，城市污水处理率由2000年的22%提高到2004年的58%。郊区建成了污水处理厂和小型污水处理设施76座，污水处理率达到30%；2004年全市利用再生水2亿立方米，建成方庄、肖家河、高碑店、酒仙桥4座中水生产厂，铺设利用中水干线120公里。

　　科学规划发展

　　为加快节水型社会，本市制定了全面建设节水型社会规划，规划的要点是：建立政府调控、市场主导、全民参与的节水型社会管理制度。规划确定了分阶段目标和任务。第一阶段是2005年—2006年，目标是应对水资源紧缺，确保供水安全。严格计划供水、定额管理，社会单位用水超计划累进加价；全面实现计量管理，各类取水装表计量。第二阶段是2007年—2008年，目标是为“新北京、新奥运”提供水资源保证。启动原有建筑节水设施改造，完成30%；完成城市平房区30万户一户一表改造，平原区156万农民安全饮水设施改造。第三阶段是2009年—2010年，目标是全面建成节水型社会。加快实现规范的供水定额管理；实现外调水、地表水、地下水和再生水各类水资源的优化配置。

　　建设循环水务的六大目标是：一是确保首都水源安全；二是确保城乡供水安全；三是基本建成节水型社会；四是六环以内城市河湖水质基本还清；五是确保首都防汛安全，六是完成

南水北调北京段主体工程建设。

【发表评论】

爱问(iAsk.com)

【评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【大中小】【多种方式看新闻】【打印】【关闭】