十一五将对过高收入进行调节 直接关系群众利益(2)

　　《建议》摘录

　　1、六项原则

　　《建议》提出，制定“十一五”规划，要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须 加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

　　2、主要目标

　　《建议》指出，“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年制义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

　　3、循环经济

　　大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。

　　4、环境保护

　　加大环境保护力度。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境。

　　5、财税改革

　　推进财政税收体制改革。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。完善

增值税制度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的

个人所得税制度。调整和完善资源税，实施

燃油税，稳步推行物业税。

　　6、扩大就业

　　要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。

　　7、社会保障

　　完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。

　　8、安全生产

　　保障人民群众生命财产安全。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。

　　9、民主政治

　　推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

　　10、和平统一

　　推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流。

　　扩大两岸民间交流与往来，维护台湾同胞的正当权益，推动全面、直接、双向“三通”，促进建立稳定的两岸经贸合作机制，促进两岸关系发展，维护台海和平稳定。

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