中国第一工业大省之争山东省经济是否昙花一现

http://finance.sina.com.cn 2005年09月09日 09:13 人民网-华东新闻

　　本报记者　刘成友(山东) □本报记者　韩建清(广东) □本报记者　吴焰(主持人)

　　其实谁当中国第一工业大省并不重要，可以是广东，山东，也可以是其他省市。重要的是，能否在这种你追我赶中，变一马当先为万马奔腾，共同提高在国际上的产业竞争力

　　粤鲁如何看“反超”

　　山东：广东的实力三年两载也难赶上

　　广东：苏浙的追赶让人更紧张

　　吴焰：最近有个话题颇令人关注。上半年，广东全省规模以上工业增加值3985亿元，同比增长17.1%，高于全国0.7个百分点。而另一个工业大省山东，规模以上工业增加值为4099亿元，同比增长了28.9%。

　　自1997年广东省工业增加值超过江苏之后，7年来，广东始终位居各省、市、自治区榜首。也因此，广东赢得了国内第一工业大省的头衔。如今，规模以上工业总量的“半程冠军”被山东摘走，也算是爆了个不大不小的冷门。不知这则新闻在两地有何反应？

　　刘成友：山东上上下下对此的反应都比较平静。有两个原因吧，一方面是官方公布统计数字时很低调，没有在媒体上铺天盖地地宣传报道；另一方面也显示了人们在这些统计数字和指标面前的理智和成熟。

　　再说，规模以上工业增加值只是衡量经济发展的其中一项指标而已。在财政收入等其他方面，山东与广东还有不小差距。连山东省省长韩寓群也说，广东实力强，不是我们三年两载能赶上去的，我们要充分认识这一点。当然，在民间，一些人认为，山东经济超过广东是个必然，即使现在没有超，将来也会，只是时间早晚的问题。

　　吴焰：广东人也这么认为吗？他们可是相当看重这个“工业大省”名头的。

　　韩建清：是，广东工业目前对经济增长的贡献率达69.5%，因此上上下下相当关心。今年一开年，广东工业增长就受

能源紧张的影响。第一季度，全省规模以上工业增加值增长15.9%，增速首次低于全国平均水平。4月，山东规模以上工业增加值首次超过广东。对此，广东省领导坦言“形势严峻”，要求各地“动员一切力量投入到加快发展经济中去”。

　　不过，客观地说，这事在广东的反响也并不是很大。一方面，近年来广东习惯了被追赶，少数几个指标被超过的先例也有；另一方面，尽管山东与广东，都是GDP跨过1万亿元的省份，两省GDP相差也就是500多亿元。但广东人引以为荣的税收，是山东的1倍多。在这方面，来自苏浙的追赶压力似乎让他们更紧张。

　　广东乏力还是山东发力

　　有宏观调控给两省影响不一的因素，但工业经济结构的不同是内因

　　吴焰：这种局面的形成，究竟是广东工业增速下降了，还是山东工业发力了？或者两者兼而有之？究竟是暂时现象，还是代表着一种趋势？

　　韩建清：广东工业近几年的增速一直呈趋缓状态。与山东、江苏和浙江等省份相比，在投入的规模和速度上，早已无优势。加上今年以来煤电油运等制约因素相继出现，特别是电力供求矛盾突出。截至7月底，广东全省错峰电量已超过去年全年值，广东工业指标也就不好看了。

　　吴焰：很多人都注意到，像浙江、江苏、上海这些“用电大户”、“能源大户”，今年都与广东一样，增速出现回落。而与此同时，不仅山东这次规模以上的工业增加值超过广东，像内蒙古这些省份在资源大规模开发的前提下，各项经济指标上升也非常快。他们的共同特点是能源、资源大省。故而有学者提出，如果不改变经济增长方式，广东等地方的工业发展还会受到制约。

　　韩建清：这的确是个大问题。上半年因电力短缺，广东工业增加值增速就被拉低约7个百分点，全省GDP增长被拉低约4个百分点。另外，广东工业效益不好，也与广东的产业结构状态紧密相连。上游原材料价格继续上涨，

国际油价不断攀升，石化原料价格高企不下，产成品价格却升不起来，正处于迅猛上升期的汽车产业还遭遇降价的影响。这些因素让位于产业下游的广东饱尝“效益”之苦，规模以上工业企业利润总额仅增长4.4%，同比回落31.5个百分点，亏损面上升1.3个百分点。

　　刘成友：相对来说，山东这方面受到的制约确实比广东要小得多。不过，山东今年工业增加值大幅上升，还有一个因素：多年来，山东在大项目上一直是投产达产一批、开工建设一批、规划储备一批，不断形成新的增长点。这些多年前兴建的一些大项目正开始发挥作用。

　　吴焰：这有一点“碰”上了的成分。不过，山东工业近年来处于发力状态，倒是不争的事实，外界普遍认为它的确拥有“后来居上”的内因。像山东的“半岛制造业基地”以及七大工业支柱产业，近年就常为人津津乐道。

　　刘成友：的确如此。山东的半岛制造业基地，以青岛、烟台、威海为前沿，延伸到潍坊、淄博、东营、日照等市。去年，青、烟、威三市工业增加值和财政收入各占全省的13，实际利用外资占69.2%，吸收日韩投资占全省的93.3%，进出口总值占全省的62.3%，高新技术产品出口占全省的89.2%，其带动作用不可小看。山东雄心勃勃地要把半岛制造业打造成以高新技术产业为主导，以高附加值加工制造业为支撑，具有国内市场控制力和国际市场影响力的产业体系。

　　韩建清：此消彼涨啊。因为广东工业增长的“力不从心”，其实与珠三角制造业的动力不足有直接关系。珠三角增幅同比回落5.5个百分点，拉低广东全省工业增速4.9个百分点。

　　从长远看，按照“品牌输出，产业转移，拓宽空间；高新引进，优化结构，再上台阶”的思路，珠三角在逐步将资源型、加工型和劳动密集型产业向山区和东西两翼转移的同时，着力增强自身的自主创新能力，争取将广州、深圳培育成为全省的自主创新基地和中心。

　　刘成友：从产业结构讲，山东的特点是，特别注重发展大型工业企业，又被称为“大象经济”。

　　目前，全国有各类大企业集团2692家，山东就拥有292家，排在第一位。这些大企业集团对山东经济的带动作用十分明显。去年山东工业企业集团100强实现的营业收入、利税、利润，分别相当于规模以上工业企业的40%、45%、44%。汽车、船舶、食品、纺织服装、石油化工、家电、电子信息等是山东着力培育的7大产业，目前占全省规模以上工业增加值的比重达到51.5%。

　　吴焰：就产业而言，广东“轻”多了。改革开放相当长一段时间，广东的支柱产业曾有四句话：“广东粮、岭南衣、珠江水、粤家电”，除“广东粮”是指农副产品外，其他的纺织服装、食品饮料、轻工家电，都是偏轻、偏低的。

　　韩建清：广东也认识到这个偏差。2003年，广东邀请国内专家，对电子信息、石化、电器机械、建材、纺织服装、食品饮料、森工造纸、医药、汽车等九大产业进行竞争力研究，开出处方，效果不错。今年上半年，九大产业占规模以上工业增加值的比重，由上年同期的70.9%提高到73.4%，重工业增加值的增速也高于轻工业1.5个百分点。

　　下一步，广东将努力推动产业结构从轻型、偏轻型向适度重型化和高级化发展，推动经济增长从投资驱动型向消费驱动型转变。为此，他们正抓紧壮大做强电子信息、机械装备、汽车等主导产业，加快发展石油化工、钢铁等基础产业，积极培育生物工程、新材料等战略产业，改造提升传统产业。与此同时，抓紧推动一批重大产业项目和产业基地建设。

　　山东经济会领跑吗

　　广东靠“三来一补”发展壮大；如今轮到山东承接日韩产业转移了，这是近水楼台先得月

　　吴焰：伴随着山东工业的发力，很多人也特别关心一个问题：“半程冠军”是否只是昙花一现？山东经济能够领跑吗？

　　刘成友：曾经有个说法：“上世纪80年代看广东，上世纪90年代看浦东，21世纪初看山东”。现在山东能否真正领跑，取决于很多因素。

　　山东经济发展确实有很多优势：一是基础设施完备，

高速公路通车里程3033公里，全国第一；二是电力供应充足，电力装机总容量全国第二，近两年很多其他省份拉闸限电，山东却一直没有；三是劳动力丰富而且成本很低，山东的劳动力成本相当于上海的12，广东的13。四是建设用地很多。仅潍坊北部不占建设用地指标、不用国家审批就可以征用的非耕地就有300万亩。这在广东和长三角等寸土寸金的地方，是不可想象的。有专家测算，山东企业发展的综合成本比南方地区要低20%到30%，这对投资者无疑具有很大吸引力。

　　还有一个很大的有利因素：半岛制造业正在逐步承接日韩制造业的转移。山东的大企业与日韩企业有一种互补和对接，像韩国要转移的造船、汽车这些资本密集产业正好是山东的强项。省委书记张高丽初从深圳到山东工作时，曾经在一次会议上给大家分析：广东主要是依靠接受香港产业转移，靠“三来一补”发展起来的。如今轮到日韩产业大举向中国转移了，山东与日韩隔海相望，是近水楼台就要先得月。香港毕竟只是一个城市，日韩可是两个国家呀，两个制造业强国———如果向我们转移一部分，那就不得了！与会者当时听了，眼睛都亮了。

　　吴焰：近年来外资在我国投资区域热点，有从珠三角到长三角再到环渤海湾“北上转移”的趋势。这对处于环渤海地区的山东来说，应是山东新一轮发展的契机。

　　刘成友：是的，在利用外资方面，2002年山东引进外资还在42亿美元左右，到2004年实际外商直接投资猛增到87亿美元。

　　韩建清：尽管有外资“北上”一说，但实际利用外资，广东仍居第一位，这方面可是不会轻易让别人追赶上的。

　　面对外资全面进入中国市场的趋势，广东省提出，有选择地利用外资。尤其是在珠三角地区，不再追求外资粗放式的高增长，以提高国际经济竞争力和经济社会效益最大化为目标，建立更具活力的开放型经济体系。而且，广东实行“招商选资”，把招商的重点放在欧美和日韩的重工业、大企业上，积极争取生产原材料、装备工业等上游产业的转移性投资。

　　广东现在针对工业产业出台了很多激励措施，明显的特点是：在着眼保持“排头兵”地位的同时，更放眼于未来，顺应产业发展方向，为未来的发展奠定基础。

　　刘成友：山东也深知要实现真正领跑的难度很大。山东经济发展的制约因素也很多，比如，山东企业市场化程度还比较低，企业地域化特征明显，产业结构层次不高，增长质量不高，科技创新能力低，淡水资源也不丰富，环境污染严重。还有，“官本位”的传统也将深刻地制约着山东经济的发展。

　　吴焰：其实谁当中国第一工业大省并不重要，可以是广东，山东，也可以是其他省市。重要的是，能否在这种你追我赶中，变一马当先为万马奔腾，共同提高在国际上的产业竞争力。

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