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来源： 中国审计报
7月28日至29日，全国审计工作座谈会在宁夏银川隆重举行。宁夏自治区主席马启智到会致辞，审计长李金华发表重要讲话，副审计长令狐安作了会议总结。宁夏自治区副主席王正伟，副审计长石爱中，总审计师孙宝厚，署党组成员、纪检组长安国出席了会议。
本次会议的主要议题是研究审计署如何进一步加强对全国审计工作的指导工作。会议讨论了《审计署关于进一步加强对地方审计工作指导的意见(征求意见稿)》、《中央审计项目授权地方审计机关审计管理办法(征求意见稿)》。
李金华在讲话中要求各级审计机关要进一步明确指导思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。
李金华在讲话中首先分析了当前审计工作面临的形势。他说，从一个方面看，现在审计工作的形势很好，全国审计工作进入了新的发展时期：党中央、国务院、地方各级党委和政府进一步重视审计工作，把审计当作依法治国、依法行政，推进社会主义和谐社会建设的重要力量，为审计工作创造了良好的外部环境；各级人大、政协，社会各界对审计工作给予了高度关注与支持，审计工作得到空前广泛的支持与理解；审计发展的思路更加明确，审计队伍的精神状态非常好，敢于坚持原则，依法履行审计职责；各级审计机关的管理水平和审计质量逐年提高，审计技术手段更加先进；审计的公开透明性进一步增强，在一定程度上推动了政府行为的公开透明；审计整改情况一年比一年好。
李金华指出，从另一个方面看，审计工作也面临着不少困难和问题。一是随着审计工作的深化，对一些问题审计揭露、定性、处理的难度更大。二是各方面对审计工作的要求、期望值越来越高，但很多问题单靠审计难以解决，审计风险随之加大。三是从审计自身来看，在队伍素质、管理水平、审计质量、技术手段等方面发展不平衡，有些问题短期内难以解决。四是增强审计透明度、开展效益审计等许多工作还要下很大的功夫，还要做长期的努力。李金华指出，审计工作的惟一出路就在于公开和增强透明度，在于将审计监督与舆论监督、社会监督紧密结合起来。他要求广大审计工作者要看到审计工作面对的困难，保持清醒的头脑，保持良好的心态，克服自满、畏难和浮躁的情绪。
对于如何进一步加强审计工作，李金华提了几点要求。一是要进一步明确指导思想，认真贯彻落实科学发展观，继续贯彻署党组提出的“二十字”方针，为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。二是在审计工作中要进一步创新思路。财政审计要坚持在细化预算上下功夫，要注重规范转移支付行为。要加大对政府重大投资项目效益情况的审计监督力度，防止国家财政资金的损失浪费。金融审计总的还是要围绕管理、风险和效益问题开展监督，核心是要关注金融风险问题。企业审计要更多地强调为企业服务，通过审计促进企业加强内部管理，提高管理水平。经济责任审计不能包罗万象，包打天下，重点应解答三个问题：被审计者所在的单位、部门、地区的财政财务收支的真实合规性及其应负的直接和间接领导责任；其任期内有没有重大的违反程序、随意决策造成重大损失；对一些重大问题的举报，有条件的要有所回答。同时，要进一步加大专项审计调查力度。三是要加强审计管理。要加强审计计划管理、成本管理；加强信息管理，减少中间环节；要强化审计质量控制，规范审计行为；要重视提高审计文书质量。四是要完善审计公告制度。首先要加强审计质量控制，保证所反映问题准确、实事求是。第二要搞好与媒体的配合，确保宣传效果。第三要重视宣传审计整改情况，宣传审计工作所带来的社会效益。第四要加强面对面的宣传、培训工作，促进被审计单位加强管理，加强财经纪律，减少问题的出现。另外，对外公开还要做好细致的工作，取得被公开单位的充分认可。
李金华还强调要加强审计资源的整合工作。他说，加强审计资源的整合包括进一步加强对地方审计机关的指导。就是要充分调动8万审计人员的积极性，统一思想，统一认识，形成合力，更好地发挥审计监督作用。审计署要加强对地方审计工作的指导、服务、组织、经验推广、调查研究等工作。省级审计机关也要对省内审计机关加强指导，进行资源整合。但也不能因此影响审计机关各自积极性的发挥。既要加强资源整合、指导，又要发挥各方面的积极性，使各级审计机关都能从本地区的实际出发，充分发挥主观能动性，二者不可偏废。有些工作要靠分类指导，有些则要靠总结推广经验来进行。
就如何贯彻落实本次座谈会以及李金华审计长讲话精神，令狐安在讲话中要求注意解决如下几个方面的问题：一是要继续正确认识审计工作面临的形势和任务，紧紧抓住审计质量是审计工作的生命线以及李金华审计长提出的审计工作的惟一出路在于增加透明度，并和舆论监督、社会监督相结合这两个重要环节、观点，进一步理清审计工作的思路，明确努力方向和目标，不断增强责任感和自信心。二是要把握好审计工作全国“一盘棋”与分类指导之间的关系。上级审计机关对下级审计机关加强指导，主要为整合审计资源、形成审计合力打下坚实的基础，体现在帮助下级审计机关解决遇到的实际困难上。对下级审计机关在队伍建设、工作思路、审计技术方法特别是审计信息化等方面遇到的困难和问题及时通过调查研究，与地方党政领导交换意见，帮助解决，而不是一切都要统一计划和步调。是服务、帮助和支持而不是强迫命令，也不是层层继续搞评比、搞检查。三是要正确处理审计监督与服务、揭露问题与解决问题的关系，提高依法审计的能力，增强审计效果。四是要充分重视审计对外宣传和舆论工作。针对不同的对象确定不同的宣传内容、重点和方法，保证宣传效果。
来自地方审计厅局、解放军审计署、审计署机关有关单位、南京审计学院、邀请单位的代表近130人参加了本次座谈会。代表们一致认为，本次会议的召开非常及时、重要，主题鲜明。既是审计署在先进性教育活动中虚心听取意见、及时整改的一个表现，也体现了审计署对地方审计工作的重视和更好整合审计资源、发挥审计监督作用的决心。
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