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去年，审计署组织对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区(俗称“大学城”)开发建设情况进行了专项审计调查。此次调查的四城市现有9个新建高教园区。昨天，审计署发布了审计结果，发现“大学城”普遍存在违规审批和占用土地，贷款比重高的问题。其中，廊坊市东方大学城非法圈占了北京市和廊坊市5个行政村的农民集体土地10636亩。
占耕地建高尔夫球场
审计调查发现大学城在建设过程中存在违规审批和占用土地的现象。
一是地方政府违规批地。土地管理法明确规定，征用基本农田、超过35公顷的耕地或超过70公顷的其他土地必须由国务院批准。但在上述高教园区建设征地审批中，有的地方政府通过调整土地利用总体规划和拆分审批的办法规避法定审批权限。如杭州市小和山高教园区和下沙高教园区建设征用土地中含基本农田5262亩即属此种情况。
二是开发建设单位违规占用农民集体土地。廊坊市东方大学城和南京市江宁大学城的开发建设单位在未办理征地审批手续的情况下采取租用等办法违规圈占农民集体土地33976亩。其中廊坊市东方大学城开发有限公司2001年、2002年以建“大学城”配套设施等名义租用土地，非法圈占北京市和廊坊市5个行政村的农民集体土地10636亩，其中基本农田874亩，其他耕地8622亩。这些租用土地的一部分又被用于违规建设拥有5个标准场地的东方大学城高尔夫球场。
预期偿贷能力被高估
四市高教园区建设计划投资中的银行贷款占近三分之一，高校建设新校区偿还银行贷款主要靠学杂费收入，但到审计调查时，这一预期未能实现：一是按普通标准收取学杂费的高校其学杂费收入基本都用于维持教学支出；二是按教育部门规定可高于普通标准收取学杂费的高校，因其实际招生人数和收费额低于预测，预期的偿债能力被高估。如北京师范大学珠海分校2002学年学杂费入不敷出，亏损892万元，而贷款前预测的是收支相抵结余700万元。
8名主要责任人受处分
审计调查后，截至本公告发布前，有关地方的党政机关就违规圈地问题已对8名主要责任人员给予了党纪、政纪处分，违规圈占的土地大部分已归还给原所在农村集体经济组织。
晨报记者 朱烁
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