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本报记者 刘浪 发自广州
近年来，企业职工提前退休的现象逐渐呈愈演愈烈之势，为扼制这一势头，湖南省制定出应对措施。上周五(15日)，湖南省召开规范提前退休审批行为、加强提前退休审批管理电视电话会议，决定今年将通过有效措施遏制企业职工提前退休增长迅猛的现象。会议决定，从16日起，湖南省提前退休人员的审批权限由市、州劳动保障行政部门，全部上收至省级
劳动保障行政部门。
“在我省进行产业结构调整和企业改革的新形势下，受职工安置条件的限制和利益机制的驱动，许多企业的职工纷纷选择提前退休成为一种带趋势性和普遍性的问题。”湖南省劳动和社会保障厅副厅长陈益枝指出，进入上世纪90年代，企业职工退休模式发生了显著变化，随着关闭破产政策的逐步落实到位，企业职工政策性破产提前退休人数越来越多。
不仅是湖南，全国提前退休的比例也在逐年上升。据统计，近年来，全国提前退休人员占当年退休人数的比率分别为：1999年15%、2000年16%、2001年21%和2002年23%。
据介绍，为应对大面积出现的提前退休，湖南逐步建立健全了企业职工退休审批管理制度。湖南省劳动和社会保障厅介绍，自1999年起，湖南即对企业职工退休审批权限就进行了相应调整。但是，调整后全省提前退休人员的审批仍主要维持在市、州劳动保障行政部门，省级劳动部门只对直接经办企业中的提前退休人员进行审批管理。
据陈益枝介绍，职工提前退休审批权“下放”市、州带来的直接后果是，造成监管困难，执行上的随意性扩大，“不能得到有效遏制，难以从政策上控制提前退休人员不合理增长的势头。”一些地市擅自扩大提前退休政策的适用范围，使得难以从制度上有效控制企业职工提前退休。一些企业和职工个人，千方百计挤特殊工种提前退休的通道，有的不惜通过篡改个人档案来达到目的。
湖南省劳动和社会保障厅方面表示，现有的企业职工提前退休审批在管理方式难以适应形势的发展，尤其是不能有效遏制不合理提前退休的现象。正是源于有效监管的考虑，湖南此次决定将提前退休审批权限全部上收至省级劳动保障行政部门，并进一步规范企业职工提前退休审批行为。根据这一决定，今后，未经省级劳动主管部门备案复审、未加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章的提前退休审批结果一律无效，不得核定基本养老保险待遇。如有违规审批行为，一经查实，已审批的人员坚决退回，已领取的基本养老金以冒领论处，追究相关领导和经办人员的责任，同时相应扣减养老保险补助资金。
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