第二大煤变油项目难产 资金已断炊风险争议犹存 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年04月09日 18:33 21世纪经济报道 | |||||||||
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本报记者 文静 云南报道 在我国“煤变油”领域，素有“北神华、南先锋”的说法。被列入国家“十五”计划的云南先锋煤炭液化项目(下称先锋项目)是排在神华集团煤炭液化项目之后的国内第二大煤炭液化战略性示范项目。
随着去年8月我国第一个“煤变油”项目——神华集团煤炭液化项目正式在内蒙古开工，先锋项目自然成为了下一个焦点。 然而，记者近日从云南省褐煤液化办公室了解到，因面临资金难题，云南先锋项目正处于尴尬的境地。 资金断炊 据原云南省能源公司总经理，现云南省褐煤液化办公室(下称云南省液化办)工作人员介绍，先锋项目总投资估算为86亿元，计划在昆明市寻甸先锋矿区附近建设一个煤液化厂。该厂建成后，可以利用当地褐煤，每年“变出”100万余吨油和气，其中包括汽油35.24万吨，柴油53.04万吨，液化石油气6.75万吨等。目前，先锋项目所做的前期工作已花费6000多万元，全部由原国家计委和原云南省计委承担。 根据计划，下一步云南省液化办还要向国家发改委上报可行性报告、环保和国土批文等。然而，因为没钱，立项的前期工作已暂停半年多了。 1996年，国家煤炭科学研究总院在全国200多个备选点中选中了云南先锋、神华集团和黑龙江依兰，建设三个示范性的国家“煤变油”项目。 据称，作为我国第二大“煤变油”示范项目，先锋项目有先天优势，云南褐煤储量占全国首位，褐煤占全省煤炭总量的60%，该地区出产的褐煤出油率高，活性高。不仅如此，“煤变油”技术需要大量的水，而先锋矿区附近就有水质非常好的淡水湖泊清水海。 2002年12月，中央博士团的下派干部，时任云南省煤炭工业局局长助理的杜林上书云南省委书记白恩培，呼吁省政府帮助解决先锋项目立项文件中所必须的资金承诺，尽快将项目建议书上报国家计委。因为如果没有批文，先锋项目就无法进行实质性的招商引资。 杜林的信，加速了云南省由政府出面，尽快落实先锋项目的决心。 2003年初云南省褐煤液化办公室成立，云南省副省长李新华亲自挂帅任组长。 2003年6月云南省液化办委托化工部做的“煤变油”项目预可研报告完成。 不仅如此，先锋项目很长时间都作为云南省投资规模最大的项目被挂在招商引资网上。该项目原估算投资额达100多亿元，后来取消了配套的两个电厂和一条铁路专用线，削减到86亿元的投资额。 云南省液化办人士说，虽然项目可以向银行申请贷款，但按规定，自有资金也不能少于36亿元。 据了解，去年云南省政府召集了云南省开发投资有限公司、昆明钢铁集团、云天化集团、云南锡业集团等8家省内有实力的工业企业开会。会后，8家企业负责人均签定协议，承诺各自投资2亿-3亿元，共同开发先锋项目。 3月31日，记者分别致电云天化集团、云南省开发投资有限公司和云南先锋煤业开发有限公司，其办公室或资产部人士均称，对煤变油项目投资一概不知。昆明卷烟厂总经理办公室一先生强调，去年的投资协议只是一个意向性的，而且他们都是按云南省烟草公司的要求做的。 除此之外，云南省液化办还把绣球抛向了海内外。其内部人士说，“从2001年起，我们远赴香港、厦门、深圳等地进行全国招商引资，先后谈了五六十家。”据称，香港富丽集团甚至签了合同，但最后资金还是没能到位。 究其原因，该人士说，投资者都希望项目能立项，但要立项又需要钱。先锋项目由此陷入了投资怪圈。 风险争议 记者在采访中发现，“煤变油”项目本身的风险，是阻碍众多投资者脚步的重要原因。 “最大的风险来自于成本。” 中国工程院院士李大东说，“煤变油”项目的成本很高，其煤气化装置约占总投资的40%，且运营费用也不菲。据称，以先锋项目为例，仅从德国进口设备的预算就达34亿元。 李大东说称，煤炭液化项目目前出产1万吨油需投入1亿元成本的投入产出比，对地方政府和企业来说是巨大的压力。而沿海炼油厂扩建的投入产出比是每增产100万吨油投资不能超过10个亿，也就是说，每1万吨油的投入是1000万元。 但原云南省煤炭工业厅规划处处长、现云南省液化办工作人员戴亚雄在接受记者电话采访时说“国际上有一个‘煤变油’效益的通行法则，那就是只要每桶油的成本控制在22美元—28美元之间，‘煤变油’就能保本运营。先锋项目产出的汽油完全成本价是1625元／吨，而现在的市场价高达5000元／吨，利润可见一斑。”他说。 中国煤炭运销协会一人士则提出，正在开工建设或者正准备上马的一些“煤变油”项目，其成本核算值得怀疑。目前国内煤炭的市场价已经达到500元／吨以上一般为570元／吨，而有关企业在启动“煤变油”项目的时候，可行性方案中的效益一项是按照煤炭90元／吨来计算的。记者看到，在先锋项目预可研报告中，原料煤的成本是100.8元／吨。 3月31日，国家煤炭科学研究院北京化工研究分院院长杜铭华在接受记者电话采访时表示，虽然目前煤炭的市场价在500元／吨左右，但涨价主要在运输和流通环节，煤炭坑口价格涨幅很小，并且各地差别较大，如山西煤炭达到200元／吨，而内蒙煤炭坑口价仅90元／吨。而且，国内“煤变油”项目的催化剂技术已进行了更新改善，目前每吨只需二三十元。而在国外，这样的催化剂每吨需要160元左右。 “当前，全国准备上马‘煤变油’项目的省市越来越多，如何采用新的融资机制来解决项目所需的巨大投资，是一个亟待解决的问题。谁能有效地解决资金问题，谁就可能先上。”杜铭华说。 有媒体报道，中国目前正在兴建和拟建设的“煤变油”项目已达1600万吨，总投入约150亿美元。 除先锋项目外，国内的数个大型煤炭集团都进行了“煤变油”项目的前期准备工作，大部分项目已经提交了可研报告或者预可研报告。 在产煤大省山西，计划在今后5年-10年内，在朔州和大同几个大煤田之间建成一个以百万吨煤基合成油为核心的特大型企业集团，并初步计划在煤都大同附近建设一个“煤变油”基地；内蒙古计划在“十一五”期间开工投产4个煤炭液化项目，形成2000万吨的成品油生产能力；河南的义马煤业集团计划建设一座年产50万吨的煤液化厂。此外，在安徽、黑龙江、河南和新疆，大小不等的“煤变油”项目，都在“蠢蠢欲动”。 杜铭华认为，由于“煤变油”项目一次性投入较大，有关部门应利用国际资本和民间资本共同促进“煤变油”项目的产业化发展。企业之间也应联合进行技术攻关，分担研发成本。此外， “煤变油”属于风险投资，还可以通过风险投资公司进行投资，发起和设立科技风险投资基金。
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