|
四部委负责人联合召开记者会纵论经济发展与宏观调控
本报记者 张瑾
昨天上午10时，十届人大三次会议举行中外记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元就经济发展与宏观调控回答了记者提问。
-关于宏观调控
去年避免一次大起伏
记者：去年我国宏观调控的效果怎样？
马凯介绍，去年宏观调控取得的明显成效主要表现在“四个遏制”和“一个避免”上。“四个遏制”就是粮食种植面积和粮食产量连续五年大幅减产的趋势得到了遏制；固定产投资过猛上涨，特别是一些行业盲目扩张的势头得到了遏制；信贷货币一度增长过快的势头得到了遏制；乱占滥用耕地的严重势头也逐步得到了遏制。“一个避免”即避免了一次经济上大的起伏。
记者：宏观调控将在什么时候结束？
马凯说，针对当前经济运行的实际情况，今年宏观调控仍然不能放松。政府的宏观调控和市场发挥配置资源的基础性作用，这二者都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，是缺一不可的。从这个意义上讲，宏观调控是一个长期的任务，不存在何时结束的问题。只是每个时期因为情况不同，宏观调控的取向、重点及力度的把握会有所不同。
-关于缺电问题
“三年不上电厂”不实
记者：去年缺电问题严重是否是由于前几年政府“三年不上电厂”所引起的？
马凯表示，说政府三年不上电站项目是不符合事实的。电力也是一种商品，电力市场的供求发生一些波动也是正常的。
马凯说，电力有缺口的基本原因主要是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把经济增长速度控制在合理的区间，也就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变。从微观上来讲，在保证安全的情况下，要千方百计增加电力供给，今年计划开工6500万千瓦；同时，加强电力需求侧管理，实行有序供电，主要运用经济手段抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民大力节约用电、合理用电。
-关于中行建行上市
上市为时不远
记者：中行和建行打算在什么时间上市？
周小川说，中国银行和建设银行的银行系统改革准备已经基本结束，现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革，上市为时不远。两家银行的上市由董事会来作出决定，同时也取决于资本市场是否有合适的窗口。国内外的投资银行、财务顾问和会计师事务所也在积极工作，银行上市时机和地点选择等问题也和这些中介机构所提出的意见有关系。
周小川说，中国几大银行的情况不太一样，所以总体来讲，改革的选择将“一行一策”，从方向上来讲，中国工商银行和中国农业银行的改革也必然要向前推进。
-关于银行操作风险
实行严格问责制
记者：黑龙江哈尔滨、广东开平近期发生的巨额银行诈骗案暴露了国有商业银行管理工作中的哪些问题？银监会在今后的监管工作中将采取哪些措施防止这类事件发生？
刘明康表示，在加大预防操作风险力度方面，银监会将采取以下措施：提示各家银行，加大内部审计的力度和频率；加强对全体银行从业人员的操守教育、培训，对从业人员行为、操守加强监督检查；要注重制度建设，通过完善制度来杜绝金融风险；提升信息科技的手段和水平；实行严格的问责制。
刘明康说，针对目前存在的情况，最近银监会已向所有商业银行提出13条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。银监会有信心、也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况，把中国银行业防范风险的能力全面建设好。
-关于投机资金
有“热钱”规模也不大
记者：外汇市场上有很多投机的成分，中国外汇储备的结构是什么样的情况？
周小川说，2002年起我国外汇储备增长速度加快。目前我国外汇储备来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进入为主。我国外汇储备力争按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营。周小川说，由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模也不会太大。
-关于土地利用
土地供应从严从紧
记者：我们在利用土地政策进行宏观调控时主要采取了哪些措施？取得了什么样的成效？今年将会加强哪些方面的工作？
李元介绍，为整治土地市场，去年全国开发区的数量压缩了70%，用地规模压缩了65%。同时，清理拖欠农民征地款175亿元，追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元，并查处了8万多起土地违法案件。这些清理整顿使得固定资产投资规模平稳回落。
关于2005年的土地政策，李元强调，人多地少是我国的基本国情，土地管理必须把节约土地放在首位，土地利用必须走节约和集约用地的道路。土地管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会和谐和环境安全。因此，今年将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。这既有利于经济结构调整，也有利于转变经济增长方式。
《京华时报》(2005年3月8日第A03版)
| 
