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姚润丰 宋振远 新华社北京报道
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文昨日表示，2005年中央“一号文件”突出了5大政策看点。
一是强调了提高农业综合生产能力。严格保护耕地和改善生态环境；加强农田水利建
设；促进农业科技进步；搞好农村的交通、通信、市场和农产品检验检测等基础设施建设；深化农业、农村经济结构的调整，大力发展农产品加工业；加强对农民的培训，提高农民的素质。
二是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强。2004年的政策尤其是“两减免、三补贴”深受农民欢迎。但农民也担心粮食增产、农民增收后，这些政策会不会变。因此文件开宗明义就讲这些政策不仅不变，还进一步加大了使农民增收减负的力度。
三是提出了随着综合国力的增强，要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情、又符合世界贸易组织规则的对农业和农民的保护措施。
四是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。目前城乡之间的差距，不仅表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的义务教育、基本医疗等方面。要加快发展农村社会事业，就必须加快建立公共财政体制和规范的转移支付制度。在2005年中央一号文件中可以看到，制定了关于各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，用于农村的比例不得低于70%的规定。同时，中央财政还制定了从2005年起，将对中西部地区财政困难的县、乡较大幅度直接增加转移支付的政策。
五是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织的建设，建立健全村民自治制度，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会的全面发展。
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