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稳健财政政策登场，标志着国家在经济政策调整上迈出重要一步。稳健的财政政策意味着既不扩张，也不紧缩，在预算收支上“有保有控”，保持基本平衡。
实施已近7年的积极财政政策即将退出，取而代之的将是“稳健的财政政策”。
中共中央政治局1日召开会议指出：“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观
调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策”。这意味着，稳健的财政政策将于2005年全新登场。
财政政策是国家调控经济运行的最重要政策工具之一。当经济处于收缩阶段时，政府通过扩张性财政支出刺激需求，促进经济增长；而当经济启动后，政府财政支出就应相应减少。我国的财政政策从“积极”转向“稳健”，正是顺应了这一变化。
虽然积极财政政策即将退出，但功不可没。自1998年起，我国开始实施的积极财政政策，6年多增发长期建设国债9100亿元，有力拉动了内需，促进了国民经济健康平稳运行。
积极财政政策的主要特点，是用高国债、高财政赤字的方法，拉动国内经济。但如果财政赤字长期高位不下，加上一些地方隐性财政风险，就容易诱发财政风险。自2002年起，财政赤字跃居3000亿元以上，并接连创出新中国成立以来新高。连续三年，我国赤字率(财政赤字占GDP的比重)都逼近了国际上公认的警戒线———3%。
实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策，从中、长期来说，应当坚持财政收支基本平衡的原则，并逐步缩小财政赤字。面对不断攀升的国债和财政赤字，不少机构和学者也一直热烈讨论关于积极财政政策如何淡出的话题。
事实上，国家近两年在安排财政预算时，已采取了一些调控措施：自2003年起，我国当年发行的长期建设国债开始缩减，比2002年缩减100亿元，2004年又缩减300亿元。
财政政策由“积极”转向“稳健”，取决于我国经济运行的实际情况。近两年来，我国社会投资明显增快，尤其从去年开始，固定资产投资持续高速增长。财政收入也持续攀升，国家财力充沛。据预测，今年财政全年增收将高达5000亿元以上。这一系列变化，给积极财政政策的退出创造了合适条件。
-专家观点
中国社科院金融发展室主任易宪容：
这是必然趋势。中国多年来采取积极财政政策推动经济高速发展，如今客观经济形势要求财政政策做出调整。整体上讲，积极财政政策在扩大内需方面功不可没。但扩张性的发展方式往往导致投资过热，投资效率低。中国过去几年高速公路和大型基建项目上马速度之快，是历史上少有的。政府要想防止经济过热，保持平稳发展，改变高投入低产出，经济粗放增长的局面，必然会变积极为稳健。
中国社科院宏观经济研究室副研究员桁林：
中国的积极财政政策事实上早已开始淡出。作为积极财政政策主要手段的长期建设国债，其发行规模的变化代表了政府早已在考虑对积极财政政策进行柔性调整，为向稳健型过渡作准备。
更重要的是，财政支出结构的调整也在适应着由积极到稳健的变化。在今年的财政运行中，“三农”工作、就业和社会保障以及教育、文化等产业得到的财政投入明显加大。
稳健的财政政策有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀，稳健也能保持中国经济继续持续平稳增长。
作者:记者 张旭东
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