北京审计局再掀风暴彻查23个部门的问题

　　半数抽检单位漏缴社保费843万元开发商拖欠搬迁补偿费31亿元90%扬尘治理工程未招标

　　昨天，在北京市第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议上，北京市审计局局长杨晓超向市人大常委会报告了本市2003年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，向人大交上了一份非常详实、有力的审计“清单”。

　　2003年度审计局主要审计扬尘污染治理、吴家村污水处理厂、宣武门内大街、北环水系综合整治工程转河段、陕北天然气进京市内工程等16个基础设施和生态环境重点建设项目，审计资金总额90.35亿元，占总投资的90%。2003年预算执行情况良好，但接受审计的23个部门的预算和财务管理及预算执行都不同程度地存在一些问题。

　　罚没收费近2000万罚没收入未上缴

　　报告称，应由市发改委安排的基本建设支出预算39.20亿元，由于年初未落实基本建设计划，也未能及时批复到具体建设项目。审计抽查7个部门，发现有37.16亿元的行政事业性收费、罚没收入和应缴财政专户收入未在年末清缴；其中原国土房管局有36.97亿元的应缴财政专户收入未在规定期限内清缴，此款资金已在2004年初上缴财政。

　　专项资金2005万防非资金使用不规范

　　在防治非典的过程中，全市各级财政拨付的防治非典资金和全市分配使用的捐赠款物16.80亿元，用于非典医院建设改造和医用垃圾处理的中央国债资金1.66亿元。审计局对这笔资金进行了重点审计，结果表明非典资金基本做到了专款专用，未发现贪污挪用等违纪违规问题。但杨局长也指出，虽然没有发现挪用现象，但也不是没有问题。目前发现的最大问题就是个别单位超发医务人员补助、扩大专项资金开支范围和部分物资、资产未及时入账，涉及金额2005万元，占全市各级财政拨付防治资金和已分配使用捐赠款物的1.2%。

　　政府采购市教委采购“问题”电脑M

　　在报告中，市教委采购“问题”计算机用于教学引发关注。北京市教委网络信息中心采购的“网络计算机”项目，预算2158万元，实际采购支出1928万元，采购设备4633件套，使用单位涉及11个区县的中小学，采购到货后，部分计算机反应慢、易死机，部分教学软件不能正常演示，影响学生使用。

　　政府采购工作还存在其他一些问题，主要是发出采购物品后，未能及时开具调拨单，造成使用单位无法及时登记账目等。抽查市级预算中追加给司法局、公安局等5个部门的支出项目，发现有6877万元的教学设备、计算机网络设备等购置项目未纳入政府采购预算、未履行政府采购程序。

　　财政补贴粮食企业多领补贴370万

　　农业是北京市政府非常关心的问题，审计局发现，个别国有粮食企业存在多领取财政补贴多达370万，还有上百万资金去向不明，即使在粮食储备上，也存在相当多储备粮亏库问题。有问题的粮食企业是：2003年房山区粮油贸易总公司采取多报运量的方法，多领取地方储备粮运费补贴272万元；1998年至2003年，该公司所属昊天粮食收储库擅自售出储备小麦2.54万吨，期间归还了2.02万吨，但仍亏库5241吨，多领取财政补贴98万元。房山区粮贸总公司所属良乡昊天面粉厂、琉璃河粮食收储库还虚开增值税发票24张，涉税金额27万元。良乡昊天面粉厂财务管理混乱，有168万元资金去向不明。经过审计后，昊天粮食收储库亏库的储备粮目前已由房山区粮油贸易总公司以现金形式归还。目前，4名涉案人员已被依法逮捕。

　　社会保障抽检单位漏缴保险843万元

　　审计报告还提到，参保单位漏缴社会保险费情况较严重。审计随机抽查的146个参保单位中，有半数单位存在漏缴保险费问题，漏缴金额843万元。经济效益好、职工个人收入高的单位应缴未缴现象尤为突出。应缴未缴保险费除参保单位自身原因外，各级社保经办机构征管力量不足，征收稽核工作力度不够，对社会保险缴费违法行为采取强制措施不力是重要原因。

　　预决算编制5亿多政府收入被“黑”掉

　　同时，审计报告还指出：市水利局等10个部门的1.92亿元经营收入、其他收入等非财政补助收入未编入预算。市水利局水文总站等12个部门及单位填报决算时存在少计支出、专项结余科目填报不实、账表不符等问题，涉及金额3.30亿元。

　　搬迁补偿开发商拖欠搬迁补偿费31亿

　　审计调查涉及的44个开发商中，有35个违反转让协议，拖欠相关企业搬迁补偿费31亿元，占应支付搬迁补偿费的30%。延伸审计房地产、建筑安装等行业224个重点税源企业，发现有40个企业未如实申报纳税，少缴税款1.48亿元。

　　侵挪资金市园林局多结151万工程款

　　杨晓超在审计报告中还指出，一些建设项目经审计发现存在多列工程概算、挤占工程成本、侵占挪用建设资金等现象，涉及金额4115万元。在昨天会议现场，杨晓超局长还专门点名批评了几家侵挪资金的单位：北京友谊医院在综合楼工程中多列概算1881万元；北京市燃气集团有限责任公司在3座天然气汽车加气站工程中多列概算1041万元。在扬尘污染治理工程中，北京市园林局所属花木公司多计苗木单价等，造成个别项目多结工程款151万元；朝阳区市政管委侵占建设资金86万元。

　　工程建设90%扬尘治理工程未招标

　　此外，审计发现，在《北京市招投标条例》实施前，部分建设项目未严格按法律规定进行公开招投标。1999年至2002年陆续施工的扬尘污染治理工程，在141个单项工程中有124个未进行公开招投标。另外，扬尘污染治理工程中有90%以上的单项工程未进行工程监理；健翔桥立交改造工程中有7个单项工程在完工后补签合同，严重违反了建设项目监理制、合同制的有关规定。

　　领导决策失误将被审计

　　杨晓超局长说，2003年对重点部门的审计数量比去年有所增加。同时，在审计非典专项资金的使用时，审计员直接下到部分医院，把事后审计提前到了事间审计。所有在会上被点名的单位都是经过审计局一再核实的。他强调：“我们将对一些重点项目、重点资金、国有资金进行审计。比如奥运场馆等重点工程都是要重点审计的。同时，按照国家审计署的部署，下一步将突出效益审计以及因领导决策失误导致的重大经济损失的审计。”　　

　　本报记者 周明杰 孟环

国家审计署