|
市审计局长如实亮出审计“家底” 多家政府部门被点名专项资金使用管理问题不少部分重点建设项目违规使用资金 商报讯 （记者罗乔欣）昨天，北京市审计局局长杨晓超向市人大常委会做了关于2003年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
报告显示，2003年市审计局主要审计了市财政局具体组织市级预算执行、市级地方税收征管、国库市
分库办理市级预算资金收纳拨付情况和市政府23个重点部门决算草案、16个重点建设项目以及防治非典、教科农、环境和文物保护、经济结构调整、社会保障等15项重点专项资金（基金）。报告集中披露了其中存在的一些问题，并且对加强预算及其他财政收支管理提出了对应的建议。Ｊ046地方税收征管情况审计 审计了市地税局及23个直属分局和区县地税局、55个税务所，延伸审计了327个纳税企业 | 存在问题 | 报告披露的事实 | | 基层征收单位欠税管理基础工作不够扎实 | 大部分区县地税局管理的欠税档案资料不完整，致使一些区县地税局企业欠税统计数字与企业实际欠税额不符，地税部门少计税1.49亿元 | | 契税代征单位延压税款情况严重 | 原市国土房管局2003年代征契税中有4.35亿元未在规定期限内缴库；朝阳国土房管局2003年末延压入库契税8167万元 | | 重点税源企业的监管仍有漏洞 | 延伸审计房地产、建筑安装等行业224个重点税源企业，发现有40个企业未如实申报纳税，少缴税款1.48亿元 | | 仍存在调节税收收入问题 | 在完成年度税收计划后，个别区县地税局应在2003年度缴纳税款4664万元延期至2004年缴纳 | |
部分重点专项资金（基金）审计 | 问题和基本情况 | 报告披露的事实 | 防治非典财政专项资金和捐赠款物
共审计了1328个部门和单位，涉及金额16.8亿元，发现部分资金和款物的使用管理不规范 | 个别单位超发医务人员补助、扩大开支范围等2005万元，占总资金的1.2% | 教育、科技专项资金
2003年市财政拨付教育专项资金25.47亿元、科技专项资金15.43亿元 | 部分教育专款在编制预算时未及时办理预算调整；一些科技项目中的外协费等支出未签订合同书 | 支农专项资金
审计资金总额2.04亿元，占总额95%，未发现严重违纪违规问题 | 一些区县乡镇1834万元支农项目资金未及时拨付项目单位 | 结构调整资金
共审计13个使用工业发展资金和商业结构调整资金的企业，2003年市财政以委托投资、贷款贴息和拨款补助形式拨付13个企业2.84亿元，个别项目存在挪用和资金闲置问题 | 市供销合作总社所属企业将交易市场复建资金402万元用于环境整治拆迁的职工安置；北京翠微集团等3个集团公司和丰台区财政局未及时将商业机构调整资金3057万元拨付项目单位 | 财政补贴资金
2003年粮食、公用、公交系统的5个单位共接受财政补贴17.36亿元。个别国有粮库企业存在多领取财政补贴和储备粮亏库问题 | 房山区粮油贸易总公司采取多报运量的方法，多领取地方储备粮运费补贴272万元 | 中小企业、科技企业、下岗失业人员担保金
2003年三项担保金规模达到7.85亿元，其中当年新增入资3.4亿元。一些担保金管理机构的担保本金尚未完全到位 | 首创担保公司经市政府批准重组后，资本金缺位2350万元；石景山等7个区的科技和中小企业信用担保合作机构尚有资金缺口6700万元 | |
市财政局具体组织市级预算执行情况审计 | 问题和基本情况 | 报告披露的事实 | | 预算批复不到位 由于一些政策确定较晚、部分项目支出论证不充分等原因，造成2003年市级预算中安排的补助区县等专项支出43.41亿元未能在年初批复有关区县 | 应由发改委安排的基本建设支出预算39.20亿元，由于年初未落实基本计划，也未能及时批复到具体建设项目 | | 政府采购规模有待扩大 年初编审部门预算时，市财政局虽然要求各部门申报项目，编报预算，但在超额完成财政部下达的政府采购指标后，对年度预算中追加的一些符合政府采购条件的支出项目，未再纳入政府采购预算管理 | 抽查市级预算中追加给市司法局、公安局等5个部门的支出项目，发现有6877万元的教学设备、计算机网络设备等购置项目未纳入政府采购预算、未履行政府采购程序 | | 部分行政事业性收费等收入未能及时收缴 审计抽查7个部门，发现有37.16亿元的行政事业性收费、罚没收入和应缴财政专户收入未在年末清缴 | 原市国土房管局有36.97亿元的应缴财政专户收入未在规定期限内清缴，此款已在2004年初上缴财政 | |
市政府重点部门决算草案审计 审计了市科委、市公安交通管理局等23个部门的2003年度决算草案，延伸审计了各部门的二级预算单位160个。 | 存在问题 | 报告披露的事实 | | 预算编制和批复管理不规范 | 市水利局等10部门的1.92亿元非财政补助收入未列编入预算；市教委等6部门编制的部分专项支出预算未细化到具体使用项目；市公安交通管理局等5部门未按财政批复的预算将2.02亿元转批基层单位 | | 不按规定办理预算调整，不严格执行预算 | 市规划委测绘设计研究院等9部门年度内非财政补助收入超收4.50亿元，未向市财政申请办理预算调整；市园林局等5部门超预算开支1378万元；市新闻出版局等部门无预算购置办公设备和汽车等1478万元 | | 专项结余结存资金管理不到位 | 原市外经贸委行管中心等8部门专项结存资金管理不到位，涉及金额3.04亿元 | | 部分部门决算草案编报质量不高 | 市水利局水文总站等12部门少计支出、账表不符等涉及金额3.30亿元 | |
重点建设项目审计 审计了扬尘污染治理、宣武门内大街、北环水系综合整治工程转河段等16个基础设施和生态环境重点建设项目，审计资金总额9035亿元，占总投资额90％。 | 存在问题 | 报告披露的事实 | | 存在建设项目多列工程概算、挤占工程成本、侵占挪用建设资金等现象，涉及金额4115万元 | 北京友谊医院综合楼工程多列支概算1881万元；市燃气集团有限责任公司三座天然气汽车加气站工程多列支概算1041万元；市园林局所属花木公司多计苗木单价等造成个别项目多结工程款151万元；朝阳区市政管委侵占建设资金86万元 | | 部分建设项目未严格按法律规定进行公开招投标 | 1999年至2002年陆续施工的扬尘污染治理工程，在141个单项工程中有124个未公开招投标；扬尘污染治理工程90%以上的单项工程未进行工程监理；健翔桥立交改造工程中7个单项工程完工后补签合同书，严重违反了建设项目监理制、合同制的有关规定 | |
罗乔欣 刘佳／制表 Ｊ046 Ｊ089
| 
